Комитет по земельным ресурсам Орловской области — это исполнительный орган региональной власти, осуществляющий управление в сфере земельных отношений, государственного земельного надзора, ведения государственного земельного кадастра (в части взаимодействии с Росреестром) и предоставления государственных услуг в сфере обращения земель на территории Орловской области.

Правовая основа и статус

Деятельность Комитета регулируется:

• Конституцией Российской Федерации и Уставом Орловской области;
• Федеральными законами № 28-ФЗ «О земелях сельскохозяйственного назначения», № 101-ФЗ «Об обращении земель в границах населенных пунктов», № 221-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и др.;
• Законами Орловской области и нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Орловской области;
• Положением о Комитете, утвержденным Постановлением Правительства Орловской области.

Комитет подотчетен и подконтролен Правительству Орловской области.

Основные функции и полномочия

В соответствии с типовым положением, на Комитет возлагаются следующие ключевые задачи:

Управление государственным имуществом (земельными участками)

• Осуществление полномочий собственника в отношении земельных участков, находящихся в собственности Орловской области.
• Принятие решений о предоставлении земельных участков в собственность, аренду, безвозмездное пользование (кроме случаев, отнесенных к компетенции федеральных органов).
• Организация и проведение аукционов (торгов) за право заключения договоров аренды или купли-продажи земельных участков.
• Контроль за целевым использованием земель и соблюдением условий договоров.

Земельный надзор и контроль

• Осуществление государственного земельного надзора за соблюдением земельного законодательства (проверки, рейды, выявление нарушений).
• Рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере земельных отношений (несанкционированная оккупация, загрязнение, порча почв, нарушение границ и т.д.).
• Издавание предписаний об устранении выявленных нарушений и контроль за их исполнением.

Кадастровая деятельность и взаимодействие с Росреестром

• Взаимодействие с территориальным органом Росреестра по Орловской области по вопросам ведения ЕГРН.
• Предоставление сведений из государственного земельного кадастра для внесения в ЕГРН.
• Утверждение схем расположения земельных участков, формируемых в порядке перераспределения земельных фондов.

Охрана земель и мониторинг

• Организация работ по охране земель от эрозии, заболачивания, засоления, загрязнения и иных деструктивных процессов.
• Участие в проведении государственного мониторинга земель;
• Контроль за рекультивацией нарушенных земель (после геологической разведки, стройки, добычи полезных ископаемых).

Организационная структура

Структура Комитета формируется руководителем с учетом объема задач и утверждается Правительством области. Типично для региональных комитетов по земельным ресурсам следующее структурное деление:

1. Аппарат Комитета (Административно-организационный отдел): документационное обеспечение, кадры, финансы, правовое обеспечение, работа с обращениями граждан.
2. Отдел управления земельными ресурсами и обращением земель: подготовка решений о предоставлении участков, организация аукционов, ведение реестров договоров аренды/покупки.
3. Отдел государственного земельного надзора (Инспекция): проведение проверок, рассмотрение дел об АП, контроль за исполнением предписаний.
4. Отдел охраны земель и кадастровой деятельности: вопросы мониторинга, рекультивации, взаимодействие с Росреестром, схемы расположения.
5. Территориальные управления (инспекции) по районам/зонам: для оперативной работы на местах (в муниципальных районах и городских округах).

Предоставление государственных и муниципальных услуг

Комитет является основным исполнителем региональных государственных услуг в сфере земельных отношений. Перечень услуг доступен на Портале государственных услуг Орловской области и федеральном портале Госуслуг (gosuslugi.ru).

Основные востребованные услуги:

• Предоставление земельных участков в собственность или аренду без проведения аукциона (в случаях, предусмотренных законом, КСО, ИЖС, ЛПХ, гаражи, МСП и др.).
• Организация и проведение аукционов в электронной форме.
• Согласование схемы расположения земельного участка.
• Выдача заключений о возможности/невозможности предоставления земельного участка.
• Принятие решений о переводах земель из категории в категорию (в пределах компетенции региона).
• Рассмотрение заявлений о выявлении признаков недобросовестного приобретения прав на земельные участки.

Электронное взаимодействие и цифровизация

В Орловской области активно внедряются цифровые технологии управления земельным фондом:

• Единый портал государственных и муниципальных услуг Орловской области — подача заявлений, отслеживание статуса, получение результата в электронном виде.
• Электронные аукционы, проведение торгов на электронных площадках (ЕИС, специализированные ЭТП) обеспечивает прозрачность и равный доступ.
• Публичная кадастровая карта (Росреестр) — открытый доступ к сведениям о границах, категориях земель, разрешенном использовании, кадастровой стоимости.
• Геоинформационная система Орловской области — региональный ресурс для анализа земельного фонда, планирования территориального развития.

Кадастровая стоимость и налогообложение

Комитет участвует в процедуре определения и утверждения кадастровой стоимости земельных участков, которая является базой для расчета земельного налога и арендной платы.

• Организация работ по государственной кадастровой оценке (заказчик работ).
• Рассмотрение споров о кадастровой стоимости через Комиссию по спорам о кадастровой стоимости (при Комитете или Правительстве области) и в судебном порядке.
• Контроль за своевременной оплатой арендных платежей за земельные участки в собственности области.

Контроль за недобросовестными участниками

Приоритетная задача — борьба с недобросовестным обращением землей. Комитет ведет работу по:

• Выявлению фактов нецелевого использования (например, строительство торгового центра на участке под ИЖС).
• Фактам несанкционированной оккупации земель (самовольная застройка, ограждение прилегающих территорий).
• Применению мер ответственности: штрафы, предписания к сносу/демонтажу, до досрочного расторжения договоров аренды и изъятия участков в собственности области через суд (ст. 285 ГК РФ).

Контактная информация и реквизиты

Адрес: 302021, г; Орёл, пл. Ленина, д. 1 (Здание Правительства Орловской области).

Официальный сайт: Официальный портал Орловской области (раздел Комитета) — здесь публикуются нормативные акты, реестры аукционов, отчеты о деятельности, контакты структурных подразделений.

Телефон приемной/справочной: +7 (4862) актуальные номера лучше уточнять на сайте в разделе «Контакты».

Электронная почта: указана на официальном сайте для направления официальных обращений.

Режим приема граждан: обычно установлен еженедельно (дни приема руководителя и заместителей), запись через портал Госуслуг или по телефону.

Ключевые нормативные акты регионального уровня

Для работы с Комитетом необходимо ориентироваться в следующих актах Орловской области:

• Закон Орловской области «Об обращении земель в границах населенных пунктов Орловской области».
• Закон Орловской области «О земельном надзоре в Орловской области».
• Постановления Правительства Орловской области об утверждении Административного регламента предоставления государственных услуг.
• Постановления о порядке проведения аукционов, определении начальной цены, порядке предоставления земель без аукциона.

Комитет по земельным ресурсам Орловской области играет системообразующую роль в управлении региональным земельным фондом. Его деятельность направлена на баланс интересов: обеспечение землей экономических субъектов и граждан для жилья и бизнеса, сохранение плодородия почв (важно для аграрной области), наполнение бюджета арендными платежами и обеспечение законности через эффективный надзор. Переход на электронный формат взаимодействия (Госуслуги, электронные аукционы, Публичная кадастровая карта) существенно упростило доступ к земельным ресурсам и повысило прозрачность управления.

Данная статья носит информационный характер. Для решения конкретных вопросов (получение участка, обжалование предписания, участие в аукционе) рекомендуется обратиться к актуальным нормативным правовым актам или за консультацией к специалистам Комитета через официальные каналы связи.