Конституционная история Франции — одна из самых богатых и драматичных в мире. За более чем два столетия страна пережила пять республик‚ две империи‚ монархические реставрации и многочисленные переходные режимы. Изучение этой эволюции позволяет понять‚ как формировались современные принципы демократии‚ разделения властей и прав человека.
Истоки: Великая французская революция
Отправной точкой конституционного развития Франции принято считать 1789 год — начало Великой французской революции. Именно тогда была принята Декларация прав человека и гражданина‚ провозгласившая свободу‚ равенство‚ собственность и сопротивление угнетению как естественные и неотъемлемые права. Знаменитая триада «Свобода‚ равенство‚ братство» стала незыблемым девизом французской государственности.
Конституция 1791 года
Первая французская конституция была принята в 1791 году. Она устанавливала конституционную монархию‚ однако‚ как отмечают исследователи‚ по форме она была монархической‚ а по существу — республиканской: король сохранял лишь ограниченные полномочия‚ а реальная власть переходила к Законодательному собранию. Конституция вводила цензовое избирательное право‚ разделяя граждан на «активных» и «пассивных».
Первая и Вторая республики
В 1792 году монархия была свергнута‚ и провозглашена Первая республика. Конституция 1793 года (якобинская) стала одной из самых демократических для своего времени — она вводила всеобщее мужское избирательное право‚ однако так и не вступила в силу из-за революционных потрясений.
После эпохи Наполеона Бонапарта (Первая империя‚ 1804–1814) и реставрации Бурбонов революция 1848 года привела к установлению Второй республики. Её конституция ввела пост президента‚ избираемого всенародным голосованием. Однако уже в 1852 году Луи-Наполеон Бонапарт учредил Вторую империю.
Третья республика (1870–1940)
Третья республика стала самым долговечным режимом в новейшей истории Франции. Она была оформлена конституционными законами 1875 года — примечательно‚ что единого конституционного текста не существовало: система строилась на трёх отдельных законах. Основные черты строя:
- парламентская республика с сильным двухпалатным парламентом (Палата депутатов и Сенат);
- президент с ограниченными полномочиями‚ избираемый парламентом;
- ответственность правительства перед парламентом;
- отделение церкви от государства (закон 1905 года).
Третья республика пала в 1940 году под ударом Второй мировой войны‚ уступив место коллаборационистскому режиму Виши.
Четвёртая республика (1946–1958)
После освобождения Франции в 1946 году была принята конституция Четвёртой республики. Её преамбула подтвердила приверженность Декларации 1789 года и дополнила её новыми социальными и экономическими правами: правом на труд‚ на забастовку‚ на социальное обеспечение‚ равенством женщин и мужчин.
Однако режим оказался нестабильным: чрезмерная сила парламента при слабой исполнительной власти привела к постоянным правительственным кризисам — за 12 лет сменилось более двадцати кабинетов министров.
Пятая республика: Конституция 1958 года
Пятая республика возникла как результат разрешения глубокого политического кризиса 1954–1958 годов‚ предопределённого войной в Алжире и мятежом в армии. К власти вернулся Шарль де Голль‚ чьи конституционные идеи легли в основу нового Основного закона.
Порядок принятия
Впервые во французской республиканской истории конституционный текст не разрабатывался учредительным собранием‚ избранным народом. Проект был подготовлен правительством под руководством де Голля и вынесен на всенародный референдум 28 сентября 1958 года‚ где был одобрен подавляющим большинством голосов.
Основные черты Конституции 1958 года - Смешанная (полупрезидентская) форма правления — сочетание черт президентской и парламентской республик.
- Сильный президент — глава государства‚ гарант Конституции‚ с 1962 года избираемый всеобщим прямым голосованием.
- Рационализированный парламентаризм — полномочия парламента (Национальное собрание и Сенат) чётко ограничены‚ правительство ответственно перед Национальным собранием.
- Конституционный совет — орган конституционного контроля‚ проверяющий соответствие законов Основному закону.
- Конституционный блок — преамбула отсылает к Декларации 1789 года и преамбуле Конституции 1946 года‚ которые приобрели конституционную силу.
Современное развитие
Конституция 1958 года неоднократно пересматривалась. Важнейшей вехой стала реформа июля 2008 года — крупнейшая за всю историю Пятой республики. Она усилила права парламента‚ ограничила президентство двумя сроками подряд и ввела приоритетный вопрос о конституционности (QPC), механизм‚ позволяющий гражданам в ходе судебного процесса оспаривать конституционность законов‚ нарушающих гарантированные Конституцией права и свободы.
Конституционное развитие Франции демонстрирует удивительную амплитуду колебаний — от монархии к республике‚ от империи к парламентаризму и обратно. Однако сквозь все перипетии истории проходит неизменная линия: приверженность правам человека‚ национальному суверенитету и республиканским ценностям. Действующая Конституция 1958 года‚ доказавшая свою жизнеспособность на протяжении более чем шести десятилетий‚ стала самым долговечным конституционным текстом республиканской Франции и образцом стабильной смешанной формы правления для многих стран мира;