Вопрос классификации кормов для животных (зоокормов) часто вызывает путаницу у предпринимателей, покупателей и даже специалистов в сфере торговли․ Наиболее распространенное заблуждение заключается в том, что корма якобы входят в категорию «продовольственные товары»․ Однако, опираясь на действующее законодательство Российской Федерации, необходимо четко зафиксировать: корма для животных не являются продовольственными товарами в правовом смысле этого термина․
В данной статье подробно разберем правовые основания такого разделения, причины возникновения путаницы и последствия для бизнеса и потребителей․
Законодательное определение «продовольственных товаров»
Ключевым нормативным актом, регулирующим торговую деятельность в РФ, является Федеральный закон от № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»․
Согласно статье 1, пункту 1 данного Закона, под продовольственными товарами понимаются:
«продукты в натуральном или переработанном виде, находящиеся в обороте и употребляемые человеком в пищу (в т․ч․ продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, безалкогольные напитки, жевательная резинка, пищевые добавки и биологически активные добавки»․
Критерий отсечения: определяющим признаком является фраза «употребляемые человеком в пищу»․ Корма для животных по своему назначению не предназначены для человеческого потребления, а следовательно, под это определение не подпадают․
Позиция ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (№ 29-ФЗ)
Дополнительное подтверждение находится в Федеральном законе от № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»․ В статье 1 этого закона дается определение «пищевых продуктов (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания)»:
«продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу․․․»
Законодатель повторяет ключевое условие: предназначение для употребления человеком․ Зоокорма регулируются иными техническими регламентами (в частности, ТР ТС 031/2012 «О безопасности кормов и добавок к кормам»), которые устанавливают требования безопасности именно для животных, а не для людей․
Откуда берется путаница? Роль ОКВЭД
Часто основанием для ошибочного отнесения кормов к продовольственным товарам становится Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 2)․
- В структуре ОКВЭД 2 (Класс 10․9) объединены: «Производство кормов для животных» и «Производство прочих продовольственных продуктов, не включенных в другие группировки»․
- Используемая формулировка «Корма для животных и прочие продовольственные продукты» создает видимость единой категории․
Важно понимать: ОКВЭД — это статистический и классификационный инструмент для учета видов экономической деятельности․ Он не является нормативным правовым актом, устанавливающим правовой режим товаров (налоги, защита прав потребителей, правила розничной торговли, маркировку)․ Для правовой квалификации товара действуют именно Федеральные законы (381-ФЗ, 29-ФЗ), а не классификаторы․
Правовые последствия отличия кормов от продовольственных товаров
Разделение категорий имеет серьезные практические последствия:
А․ Защита прав потребителей (ЗоЗПП, Возврат товара)
- Продовольственные товары надлежащего качества не подлежат обмену и возврату (п․ 1 ст․ 25 ЗоЗПП, Постановление Правительства РФ № 2463)․
- Корма для животных (непродовольственные товары) надлежащего качества подлежат обмену/возврату в течение 14 дней (ст․ 25 ЗоЗПП), если не были в употреблении и сохранены товарный вид, потребительские свойства, ярлыки и документ, подтверждающий оплату․
Б․ Налогообложение и учет
- Разные ставки НДС, правила применения ККТ (кассовой техники), особенности учета в ЕГАИС (для алкоголя) или «Честного ЗНАКА» (маркировка)․ Корма имеют свои правила маркировки (в рамках эксперимента/обязательной маркировки для отдельных групп), отличные от продовольственных․
В․ Ветеринарное сопровождение и сертификация
- Продовольственные товары проходят декларирование/сертификацию по ТР ТС 021/2011 (Безопасность пищевой продукции)․
- Корма для животных, по ТР ТС 031/2012 (Безопасность кормов и добавок к кормам)․ Это разные технические регламенты с разными требованиями к составу, этикетке и производственному контролю․
Судебная практика и консультации экспертов
Позиция, изложенная выше, подтверждается разъяснениями правовых систем (например, консультациями системы «ГАРАНТ», экспертами службы Правового консалтинга) и судебной практикой․ Эксперты единодушно указывают: «Зоотовары, включая корма для животных, не предназначенные для употребления человеком в пищу, к продовольственным товарам не относятся»․
Попытки продавцов отказать покупателю в возврате качественного корма со ссылкой на «продовольственный товар» являются незаконными и подлежат обжалованию в Роспотребнадзоре или суде․
Резюмируя: корма для животных не относятся к продовольственным товарам, так как законодатель (381-ФЗ, 29-ФЗ) жестко привязывает это понятие к продуктам, предназначенным для употребления человеком в пищу․
Объединение производства кормов и продовольствия в одном классе ОКВЭД — это лишь удобство статистического учета отрасли, а не правовая природа товара․ Понимание этого различия критически важно для:
- Потребителей — для реализации права на возврат/обмен качественного товара за 14 дней․
- Продавцов — для правильного применения ЗоЗПП, налогового учета и правил маркировки․
- Производителей — для прохождения верной процедуры оценки соответствия (ТР ТС 031/2012, а не 021/2011)․
При возникновении спорных ситуаций следует ссылаться на статью 1 ФЗ № 381-ФЗ и статью 1 ФЗ № 29-ФЗ как на первоисточники правовой дефиниции․