Что такое ОДПУ и почему возникает вопрос об оплате
Общедомовой прибор учета (ОДПУ) — это измерительный комплекс, фиксирующий объем коммунальных ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электроэнергии), потребленных многоквартирным домом в целом. Наличие такого прибора позволяет рассчитывать плату за коммунальные услуги исходя из фактического потребления, а не по нормативам, что, как правило, выгоднее для жителей.
Обязанность оснащения многоквартирных домов приборами учета установлена Федеральным законом от № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности». Первоначально закон возлагал эту обязанность на собственников помещений, однако на практике многие дома оставались без приборов учета. Поэтому законодательство было дополнено механизмом принудительной установки ОДПУ ресурсоснабжающими организациями (РСО).
Принудительная установка ОДПУ ресурсоснабжающей организацией
Если собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечили установку общедомового прибора учета в установленные сроки, эту работу обязана выполнить ресурсоснабжающая организация — самостоятельно или с привлечением подрядной организации. При этом:
- согласие собственников на установку прибора не требуется;
- РСО обязана обеспечить ввод прибора в эксплуатацию;
- расходы на приобретение, установку и ввод ОДПУ в эксплуатацию подлежат возмещению.
Важно понимать: ресурсоснабжающая организация выполняет работы не бесплатно. Закон прямо предусматривает, что у собственников помещений возникает обязанность по оплате (возмещению) расходов РСО на установку приборов учета.
Кто возмещает расходы на установку ОДПУ
Ключевой принцип, неоднократно подтвержденный Минстроем России и судебной практикой: расходы на установку общедомовых приборов учета несут собственники помещений в многоквартирном доме. При этом действующее законодательство не предусматривает возможности оплаты этих расходов только одним из собственников — бремя распределяется на всех владельцев помещений пропорционально.
Роль управляющей организации
На практике РСО предъявляет счет на возмещение затрат в адрес управляющей организации (УК, ТСЖ, ЖСК), обслуживающей дом. Судебная практика исходит из того, что расходы подлежат возмещению именно той управляющей организацией, которая обслуживает МКД на дату обращения РСО с требованием о компенсации. Однако конечными плательщиками остаются собственники, управляющая организация выставляет соответствующие суммы жителям в квитанциях.
Особая ситуация складывается при прямых договорах между собственниками и РСО. Если общее собрание не приняло решение о включении расходов на ОДПУ в плату за содержание жилья, возмещение затрат может стать проблемой для управляющих организаций, поэтому важно заранее определить механизм взыскания.
Порядок и сроки оплаты: рассрочка до пяти лет
Законодательство предусматривает для граждан-собственников комфортный порядок возмещения расходов:
- Рассрочка на 5 лет. Расходы оплачиваются равными долями в течение пяти лет с даты установки прибора — если собственник не выразил намерение оплатить их единовременно или с меньшим периодом рассрочки.
- Проценты за рассрочку. За предоставление рассрочки начисляются проценты в размере ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день начисления.
- Единовременная оплата. Собственник вправе погасить всю сумму сразу, избежав переплаты по процентам.
Для помещений, принадлежащих юридическим лицам, порядок может отличаться: срок исковой давности по требованию РСО о возмещении расходов в отношении таких помещений исчисляется с момента ввода приборов в эксплуатацию.
Как проверить правильность предъявленных расходов
Потребители вправе проконтролировать обоснованность сумм, предъявленных к оплате. Для этого можно:
- направить письменный запрос в ресурсоснабжающую организацию, выполнившую работы, с просьбой предоставить калькуляцию затрат (стоимость прибора, монтажных работ, ввода в эксплуатацию);
- запросить копии актов выполненных работ и документов, подтверждающих ввод прибора в эксплуатацию;
- обратиться в управляющую организацию за информацией о распределении суммы между собственниками;
- при несогласии с размером расходов — обжаловать требования в установленном порядке.
Дальнейшая эксплуатация прибора
После установки ОДПУ ресурсоснабжающая организация обязана обеспечивать проверку исправности, работоспособности, регулировку и техническое обслуживание общедомовых приборов учета, а также их замену при выходе из строя (что подтверждено, в частности, разъяснениями Минстроя России). Эти обязанности являются продолжением механизма принудительного оснащения домов приборами учета.
- при отсутствии ОДПУ ресурсоснабжающая организация вправе и обязана установить его принудительно, без согласия собственников;
- расходы на приобретение, установку и ввод прибора в эксплуатацию возмещают собственники помещений;
- гражданам предоставляется рассрочка до пяти лет с начислением процентов по ставке ЦБ РФ;
- счет на возмещение обычно предъявляется управляющей организации, которая распределяет сумму между жителями;
- собственники вправе запросить у РСО документы, подтверждающие размер и обоснованность затрат;
- последующее техническое обслуживание и замена прибора — обязанность ресурсоснабжающей организации.
Установка общедомового прибора учета, даже принудительная, в перспективе выгодна жителям: оплата по фактическому потреблению обычно ниже нормативной, а прозрачность расчетов позволяет контролировать расход ресурсов всего дома.