Вопрос об «учредителе» Правительства Москвы требует точного юридического понимания терминов. В отличие от коммерческих организаций (ООО, АО) или некоммерческих организаций, у которых есть учредители — физические или юридические лица, Правительство Москвы не является юридическим лицом частного права и не имеет учредителей в привычном гражданско-правовом смысле.

Правительство Москвы — это высший исполнительный орган государственной власти города Москвы. Оно формируется и действует на основании Конституции Российской Федерации, Устава города Москвы и федеральных законов. Его «учредителем» в политическом и правовом смысле является народ города Москвы, выражающий свою волю через выборы, и законодательная власть (Московская городская Дума), а также федеральный центр в лице Президента РФ.

Правовые основы существования Правительства Москвы

• Конституция РФ (ст. 12, 132): устанавливает основы местного самоуправления и особого статуса столицы.
• Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: регламентирует организацию исполнительной власти.
• Устав города Москвы (принят Московской городской Думой 28 июня 1995 г.): основной закон города, определяющий структуру органов власти.
• Закон города Москвы «Об органе исполнительной власти города Москвы»: детально описывает состав, полномочия и порядок формирования Правительства.

Кто возглавляет и формирует Правительство?

Согласно Уставу города и законодательству, ключевую роль в формировании Правительства играет Мэр Москвы — высшее должностное лицо города, возглавляющее Правительство Москвы.

Мэр Москвы: статус и выборы

На текущий момент (по данным на 2026 год) Мэром Москвы является Сергей Семенович Собянин.

• 2010 г.: назначение на должность врио Мэра, затем избрание депутатами Мосгордумы (по представлению Президента РФ).
• Июнь 2013 г.: досрочное прекращение полномочий по собственному желанию, назначение врио.
• Сентябрь 2013 г.: избрание на пост Мэра прямыми выборами жителями города.
• 2018, 2023 гг.: переизбрание на новые сроки.
• Срок окончания полномочий: сентябрь 2028 года.

Исторический контекст: первым Мэром Москвы после введения данной должности в 1991 году стал Гавриил Харитонович Попов, а с 1992 по 2010 год должность занимал Юрий Михайлович Лужков (избирался в 1996, 1999, 2003 гг., в 2007 г. утвержден Мосгордумой по представлению Президента В.В. Путина).

Процедура формирования Правительства

1. Мэр Москвы представляет на рассмотрение Московской городской Думы кандидатуры на должности заместителей Мэра, министров Правительства Москвы, руководителя Аппарата Мэра и Правительства.
2. Мосгордума дает согласие на назначение (или отклоняет кандидатуру).
3. Мэр подписывает указы о назначении членов Правительства.
4. Мэр определяет структуру Правительства (количество департаментов, комплексов, блоков).
5. Мэр имеет право принять решение об отставке Правительства или отдельных его членов.

Состав Правительства Москвы

Согласно Уставу города и Закону об органе исполнительной власти, в состав Правительства Москвы входят:

• Председатель Правительства — Мэр Москвы (С.С. Собянин).
• Заместители Мэра Москвы (первый заместитель и заместители, курирующие блоки: экономика, социальная политика, строительство, транспорт, ИТ и др.).
• Руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы (обеспечивает организационную деятельность).
• Министры Правительства Москвы (руководители департаментов и комитетов: Департамент финансов, Департамент здравоохранения, Департамент образования, Департамент транспорта, Департамент физической культуры и спорта и др.).
• Префекты административных округов (в ранге министров Правительства Москвы).

Важно: Члены Правительства Москвы не являются «учредителями» органа. Они — должностные лица, назначенные на государственную службу по контракту.

Правительство Москвы как учредитель других организаций

Хотя само Правительство не имеет учредителя, оно действует от имени города Москвы в качестве учредителя для множества муниципальных унитарных предприятий (МУП), государственных бюджетных учреждений (ГБУ), государственных казенных учреждений (ГКУ) и автономных учреждений.

Примеры из открытых реестров (ЕГРЮЛ, реестры города):

• ГБУ «ЦГА Москвы» (Центральное государственное архивное управление): учредитель — город Москва, функции учредителя осуществляет Правительство Москвы (через Главное архивное управление);
• Московские университеты и колледжи: учредитель — город Москва, функции учредителя осуществляет Правительство Москвы и Управление делами Мэра и Правительства.
• Детские технопарки (например, «Наукоград»): созданы по программам Правительства Москвы при поддержке Мэра.
• ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ как запись в ЕГРЮЛ: ИНН ###, ОГРН 1027739813507. В графе «Руководитель» указан Мэр Москвы Собянин С.С. В графе «Учредители» для органа власти как такового данные не заполняются, так как это не юрлицо.

Полномочия Правительства Москвы

Как высший исполнительный орган, Правительство Москвы:

• Разрабатывает и исполняет бюджет города.
• Управляет городской собственностью (земля, недвижимость, акции обществ).
• Обеспечивает реализацию программ социально-экономического развития.
• Выдает нормативные правовые акты (постановления, распоряжения), обязательные на территории города.
• Заключает договоры и соглашения от имени города Москвы.
• Координирует работу префектур административных округов.

Резюме: кто «учредитель»?

Таким образом, правильный ответ на вопрос «Кто учредитель Правительства Москвы?»: У Правительства Москвы нет учредителя в гражданско-правовом смысле. Оно является органом государственной власти, созданным Конституцией и Уставом города, возглавляемым избранным народом Мэром и сформированным им с согласия парламента города.