Лесное хозяйство Мурманской области представляет собой уникальную природно-экономическую систему, расположенную в суровых климатических условиях Заполярья. Основная часть лесных земель региона относится к зоне тайги и лесотундры, что накладывает специфический отпечаток на методы ведения лесного хозяйства, меры охраны и воспроизводства лесов. Государственное управление в этой сфере осуществляется на основе Лесного кодекса Российской Федерации, регионального законодательства и федеральных целевых программ.

Общие характеристики лесного фонда региона

Мурманская область относится к регионам с высокой степенью залесленности, однако продуктивность лесов здесь ниже среднероссийской из-за сурового климата, бедных почв и краткого вегетационного периода.

• Площадь лесного фонда: составляет более 14 млн га (около 60% территории области).
• Покрыто лесной растительностью: около 10–11 млн га.
• Основные породы: сосна обыкновенная (сосновые боры на песчаных почвах), ель европейская (ельники на более плодородных почвах), береза пушистая, осина, серые и черные альдеры. В северных районах распространен лиственница и кедровник (кедр заполярый).
• Категории лесов: значительная часть относится к защитным лесам (водоохранные, полевые, пригородные, санитарно-гигиенические) и особо охраняемым природным территориям (Заполярный, Лапландский, Кандалакшский заповедники, национальный парк «Кольский», заказники). Эксплуатационные леса занимают меньшую долю.

Организационная структура управления

Региональный исполнительный орган власти

Ключевым органом управления лесным хозяйством на уровне субъекта РФ является Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области (Минприроды Мурманской области).

В структуре Министерства выделены профильные департаменты/управления, курирующие лесные отношения:

• Департамент лесного хозяйства и охраны лесов (или аналогичное структурное подразделение) — основной регулятор.
• Управление по контролю в сфере природопользования (государственный лесной контроль).

Подведомственные государственные учреждения (Лесничества)

Непосредственную операционную деятельность по уходу, охране, охране от пожаров и воспроизводству лесов ведут государственные казенные учреждения (ГКУ) — лесничества. На территории области функционирует сеть лесничеств, охватывающих все лесные участки региона.

Примеры лесничеств (список может актуализироваться):

1. ГКУ «Кандалакшское лесничество»
2. ГКУ «Ковдорское лесничество»
3. ГКУ «Кольское лесничество»
4. ГКУ «Ловозерское лесничество»
5. ГКУ «Терское лесничество»
6. ГКУ «Умбинское лесничество»
7. и др. (всего на территории области действует около 10–12 лесничеств).

Лесничества осуществляют функции государственных лесных инспекторов, проводят лесоустроительные работы на местах, организуют посадки леса, тушят лесные пожары.

Федеральный надзор и координация

Над региональной системой осуществляет координацию и контроль Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (ДЛХ по СЗФО), территориальный орган Рослесхоза (г. Санкт-Петербург).

Ключевые функции ДЛХ по СЗФО в отношении Мурманской области:

• Контроль за исполнением регионом переданных полномочий (ст. 83 ЛК РФ).
• Контроль за расходованием федеральных субвенций на воспроизведение лесов, охрану от пожаров и лесоустройство.
• Государственная лесная инвентаризация и ведение ЕГРЛ (в части лесных участков).
• Государственный лесной контроль на землях обороны и безопасности (в регионе их значительный массив).
• Семенной контроль и координация лесного семеноводства.

Основные направления деятельности

Лесоустройство и государственный лесовый реестр

Лесоустройство, база планового ведения лесного хозяйства. В Мурманской области ведется переход на обновленные лесоустроительные материалы с использованием ГИС-технологий. Данные вносятся в Федеральную государственную информационную систему лесного комплекса (ФГИС ЛК) и Единый государственный реестр лесов (ЕГРЛ). Актуальные границы кварталов, выделов, лесничеств и категорий лесов фиксируются в электронном виде, что обеспечивает прозрачность оборота древесины.

Воспроизводство лесов и лесовосстановление

Это приоритетная задача, закрепленная в национальном проекте «Экология» и федеральном проекте «Сохранение лесов».

• Объемы: ежегодно на площади 10–15 тыс. га (цифры варьируются по годам) проводятся работы по лесовосстановлению.
• Методы: искусственное лесовосстановление (посадка саженцев сосны, ели), содействие естественному обновлению (минерализация почвы, сохранение подмолодки), совмещенное.
• Семенное обеспечение: региональное семенное основание (плюсовые деревья, плантации, семенные заготовки) обеспечивает потребность в семенах местной провиненции, адаптированных к заполярным условиям. Важную роль играет семенной контроль ДЛХ по СЗФО.
• Период ухода: за молодыми насаждениями уход ведется 3–5 лет (агротехнический, лесотехнический).

Охрана лесов от пожаров

Пожарный сезон на Кольском полуострове короче, чем в центральной России, но риск крупных пожаров высок из-за сухой погоды, грозов и антропогенного фактора (туристы, местные жители).

• Система мониторинга: наземные патрули, авиапатрулирование (базы авиаохраны лесов), спутниковый мониторинг (ИСДМ-Рослесхоз), видеонаблюдение с вышек.
• Силы тушения: лесопожарные станции и парки лесничеств, авиаотряды (Авиалесоохраны), привлекаемые силы МЧС, ВЛК, подрядчики.
• Превентивные меры: создание минерализованных полос, устройство препятствий для проезда техники в опасные периоды, информационно-пропагандистская работа.

Охрана лесов от вредных организмов и болезней

В регионе актуальны:

• Корьеда сосенный (в засушливые годы).
• Улитка сосенная, пилильщики.
• Грибковые заболевания (корневая губка, настоящая гниль).
• Проводится лесопатологический мониторинг (учет очагов, прогноз развития). При превышении порогов вредоносности организуются авиахимические или наземные обработки (биологическими препаратами или химикатами по строгим нормам).

Государственный лесной контроль и оборот древесины

Министерство через своих инспекторов и в взаимодействии с прокуратурой, МВД, Росприроднадзором обеспечивает:

• Контроль за законностью заготовки древесины (соответствие арендным договорам, лесоустроительной документации).
• Борьбу с незаконной заготовкой (постановление протоколов, конфискация древесины и техники, передача материалов в полицию по ст. 260 УК РФ).
• Контроль за обращением древесины через Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины (ЕГАИС Древесина / ЛЕС). Обязательное электронное оформление электронных накладных (УПД) при любой перевозке.
• Контроль за арендными платежами за лесные участки.

Предоставление лесных участков и аукционы

Право пользования лесными участками для заготовки древесины предоставляется на конкурсной основе (аукционы) через электронную торговую площадку. Для нужд местного населения (жилищное строительство, личные подсобные хозяйства) и традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера (Саами, коми, ненцы) предусмотрены упрощенные порядки предоставления без аукционов.

Экономическое значение и инвестиционная привлекательность

Лесной сектор — важный компонент экономики области (после горнодобывающей и рыбной отраслей).

• Заготовка древесины: ежегодно заготавливается 1,5–2,5 млн м³ (в зависимости от конъюнктуры и лесопожарных сезонов).
• Глубокая переработка: на территории области действуют крупные предприятия (Кольский ЦБК, Ковдорский ГОК — в части древесины для собственных нужд, лесоперерабатывающие заводы в Кандалакше, Мурманске, Ковдоре, Мончегорске), производящие пиломатериалы, пеллеты, брусклеенку, целлюлозу (Кандалакшский ЦБК).
• Инвестиционные проекты: строительство новых производств по глубокой переработке (биотопливо, плиты, мебель) стимулируется налоговыми льготами (ТОР, опережающее развитие) и предоставлением лесных участков в аренду под инвестиционные обязательства.

Специфика управления в арктических условиях

Мурманская область входит в Арктическую зону РФ (АЗРФ), что накладывает особые обязательства:

• Экологические нормы: жесткие требования к заготовке в водоохранных зонах, на полярных лесах, в местах обитания редких видов (Красная книга РФ и области).
• Традиционное природопользование: учет интересов саамских общин при планировании заготовок на территориях традиционного проживания (ТПНП).
• Инфраструктурная недоступность: значительные массивы лесов (Восточный берег Кольского залива, Ловозерская тундра) труднодоступны, что требует строительства временных зимников и использования вертолетов для инвентаризации/пожарной охраны.
• Климатические риски: ветровалы, засухи, вымерзание насаждений требуют адаптации ассортиментной политики (переход на более устойчивые породы/происхождения).

Цифровизация и информационные системы

Регион активно внедряет «Цифровое лесное хозяйство»:

• ФГИС ЛК — основной контур учета и контроля.
• ИСДМ-Рослесхоз — информационная система диспетчеризации мониторинга (пожары, вырубки).
• Геоинформационная система области (ГИС Мурманской области) — публичные карты лесного фонда, арендных участков, очагов пожаров.
• Электронные аукционы и Электронный документооборот при заключении арендных договоров и купли-продаже древесины на торгах.

Международное и межрегиональное сотрудничество

Благодаря географическому положению, лесное хозяйство области интегрировано в баренцево/евроарктическое сотрудничество:

• Проекты по сохранению биологического разнообразия лесов (в рамках Рабочей группы по охране окружающей среды BEAC).
• Обмен опытом в области пожарной охраны и лесовосстановления с Финляндией, Норвегией, Швецией (до 2022 года — активные контакты, сейчас, в ограниченном формате или через международные организации).
• Участие в реализации Конвенции о биологическом разнообразии и Парижского соглашения по климату (учет поглощения CO2 лесами).

Перспективы развития и ключевые проблемы

cad

Управление лесным хозяйством Мурманской области — это сложная многоуровневая система, балансирующая между экономическими интересами заготовки древесины, строгими экологическими ограничениями Арктической зоны и необходимостью сохранения биоразнообразия уникальных северных экосистем. Ключевыми векторами развития на ближайшие годы остаются: выполнение обязательств по балансу заготовки и лесовосстановления (не менее 100%), полная цифровизация учета и контроля древесины, техническое перевооружение лесничеств и авиаохраны, а также решение кадрового вопроса для обеспечения устойчивого функционирования сектора в суровых условиях Заполярья.

Статья подготовлена на основе открытых данных Рослесхоза, Минприроды Мурманской области, Лесного кодекса РФ и отчетов о состоянии лесного фонда за 2023–2025 гг. Актуальна на .