Бывшие узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных нацистской Германией и её союзниками в период Второй мировой войны, относятся к особой категории граждан, которым государство предоставляет меры социальной поддержки․ В этой статье подробно разберём, какие именно льготы и выплаты положены этой категории граждан, на какие нормативные акты следует опираться и какие нюансы существуют на практике․
Кто относится к категории бывших узников концлагерей
Законодательство Российской Федерации выделяет две основные категории:
- Бывшие несовершеннолетние узники — лица, которые в период Второй мировой войны находились в концлагерях, гетто и иных местах принудительного содержания, будучи в возрасте до 18 лет;
- Бывшие несовершеннолетние узники, признанные инвалидами — лица, у которых инвалидность наступила вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (за исключением случаев, когда инвалидность стала следствием противоправных действий самого гражданина)․
Статус подтверждается соответствующим удостоверением, которое выдаётся на основании архивных документов и иных подтверждений факта пребывания в местах принудительного содержания․
Правовая основа предоставления льгот
Ключевым нормативным актом является Федеральный закон № 122-ФЗ от ․ В соответствии с частью 8 статьи 154 этого закона бывшие несовершеннолетние узники приравнены по мерам социальной поддержки к участникам и инвалидам Великой Отечественной войны:
- узники, признанные инвалидами, получают выплаты и льготы, установленные для инвалидов ВОВ;
- остальные несовершеннолетние узники получают выплаты и льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих․
Также применяются положения Федерального закона № 5-ФЗ от «О ветеранах», определяющего перечень мер социальной поддержки ветеранов․
Основные виды льгот и выплат
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ)
Бывшие узники концлагерей имеют право на ежемесячную денежную выплату, размер которой соответствует выплатам участникам или инвалидам ВОВ (в зависимости от категории)․ Сумма ЕДВ ежегодно индексируется с учётом инфляции․
Набор социальных услуг (НСУ)
В состав набора социальных услуг входят:
- обеспечение лекарственными препаратами по рецептам врачей;
- предоставление путёвок на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний;
- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно․
Гражданин вправе отказаться от набора социальных услуг (полностью или частично) и получать вместо него денежную компенсацию․
Льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг
Бывшим узникам предоставляется компенсация расходов на оплату:
- жилого помещения (взносов на капитальный ремонт, содержания жилья);
- коммунальных услуг, отопления, водоснабжения, электроэнергии, газа․
Как правило, компенсация составляет 50% от фактических расходов в пределах установленных нормативов․
Медицинское обслуживание
Узники концлагерей имеют право на:
- бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения;
- внеочередное обслуживание в поликлиниках, к которым они были прикреплены;
- бесплатное зубное протезирование (кроме протезов из драгоценных металлов и металлокерамики);
- обеспечение протезно-ортопедическими изделиями․
Налоговые льготы
На региональном и федеральном уровне предусмотрены льготы по налогам:
- освобождение от налога на имущество физических лиц (в отношении одного объекта каждого вида);
- льготы по транспортному налогу (устанавливаются законами субъектов РФ);
- льготы по земельному налогу (уменьшение налоговой базы)․
Трудовые льготы
Работающим гражданам данной категории положен дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 35 календарных дней в году․
Важный нюанс: обеспечение жильём
На практике часто возникает вопрос об обеспечении бывших узников жильём за счёт средств федерального бюджета․ Здесь существует существенная особенность, подтверждённая судебной практикой․
Федеральный закон № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указ Президента РФ № 714 от «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов» предусматривают обеспечение жильём инвалидов и участников ВОВ, а также членов семей погибших ветеранов․ Однако категория несовершеннолетних узников в эти перечни прямо не включена․
Это означает следующее: приравнивание узников по мерам социальной поддержки к участникам и инвалидам ВОВ не даёт автоматического права на внеочередное обеспечение жилым помещением за счёт федерального бюджета․ Данная позиция подтверждена, в частности, определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от № 33-В11-13․
Тем не менее бывшие узники могут претендовать на улучшение жилищных условий на общих основаниях, а также в рамках региональных программ, если таковые предусмотрены законодательством субъекта РФ․
Региональные меры поддержки
Помимо федеральных льгот, субъекты Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки, например:
- ежемесячные или ежегодные денежные выплаты из регионального бюджета;
- льготный проезд на городском транспорте;
- дополнительные компенсации за коммунальные услуги;
- материальную помощь к юбилейным датам и праздникам, связанным с Великой Отечественной войной․
Перечень региональных льгот различается, поэтому рекомендуется уточнять информацию в органах социальной защиты населения по месту жительства․
Как оформить льготы
Для получения мер социальной поддержки необходимо:
- Получить удостоверение, подтверждающее статус бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей (оформляется через органы соцзащиты на основании архивных справок и документов)․
- Обратиться в Пенсионный фонд РФ (Социальный фонд России) для назначения ЕДВ и набора социальных услуг․
- Подать заявление в органы социальной защиты для оформления компенсаций по ЖКУ и региональных льгот․
- При необходимости обратиться в налоговую инспекцию для применения налоговых льгот․
Большинство услуг можно оформить через портал «Госуслуги» или многофункциональные центры (МФЦ)․
Бывшие узники фашистских концлагерей обеспечиваются широким спектром мер социальной поддержки: ежемесячными денежными выплатами, льготами по ЖКУ, медицинским обслуживанием, налоговыми послаблениями и набором социальных услуг․ Вместе с тем следует учитывать правовые нюансы — в частности, ограничения в сфере внеочередного обеспечения жильём․ При возникновении спорных ситуаций и отказов со стороны органов власти рекомендуется обращаться за консультацией к юристу, в органы социальной защиты или к уполномоченному по правам человека в своём регионе․