Катастрофа на Чернобыльской АЭС, произошедшая 26 апреля 1986 года, стала одной из крупнейших техногенных аварий в истории человечества. Сотни тысяч граждан приняли участие в ликвидации её последствий, а миллионы людей оказались в зоне радиоактивного загрязнения. Государство признаёт особый вклад и жертвы этих людей, предоставляя им широкий комплекс мер социальной поддержки. В данной статье подробно рассмотрим, какие льготы положены ветеранам чернобыльской катастрофы, кто имеет на них право и как их оформить.
Нормативно-правовая база
Основным документом, регулирующим вопросы социальной защиты пострадавших от чернобыльской катастрофы, является Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Этот закон воспроизвёл систему льгот и компенсаций, предусмотренную ранее Законом СССР от 12 мая 1991 года № 2146-1, и обеспечил преемственность правового регулирования в данной сфере.
Конституционный Суд РФ неоднократно подчёркивал, что вред, причинённый гражданам в результате аварии, расценивается как реально невосполнимый, а значит, государство обязано возмещать убытки в максимально возможном объёме. В частности, суд признал неконституционным лишение надбавок к зарплатам и пенсиям граждан, прибывших в зону отселения после 1991 года, поскольку условия их проживания и расходы на питание и медикаменты аналогичны тем, кто проживает там с момента аварии.
Категории граждан, имеющих право на льготы
Закон № 1244-1 выделяет несколько категорий граждан, которым положены меры социальной поддержки:
- Инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы — лица, у которых установлена инвалидность, связанная с аварией;
- Участники ликвидации последствий катастрофы — военнослужащие, работники предприятий и учреждений, принимавшие участие в ликвидационных работах в зоне отчуждения;
- Граждане, эвакуированные из зоны отчуждения;
- Граждане, переселённые из зоны отселения;
- Граждане, постоянно проживающие (работающие) в зонах с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом;
- Дети и подростки, пострадавшие вследствие катастрофы, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных выше, при наличии заболеваний, связанных с радиационным воздействием на родителей.
Основные виды льгот и компенсаций
Денежные выплаты и компенсации
Ветеранам-чернобыльцам положены следующие денежные меры поддержки:
- ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причинённого здоровью;
- ежемесячная компенсация на питание;
- ежегодная компенсация на оздоровление;
- ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) через органы социальной защиты;
- компенсация вреда, причинённого имуществу;
Пенсионные льготы
Участники ликвидации последствий катастрофы и инвалиды-чернобыльцы имеют право на:
- досрочное назначение страховой пенсии по старости (снижение пенсионного возраста на срок от 5 до 10 лет в зависимости от категории);
- пенсию по инвалидности в повышенном размере;
- пенсию по случаю потери кормильца для членов семей умерших ликвидаторов.
Трудовые льготы
Работающим гражданам из числа чернобыльцев предоставляются:
- дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней (для отдельных категорий — до 21 дня). Важно помнить, что этот отпуск не переносится на следующий год и не компенсируется деньгами при увольнении;
- преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата;
- сохранение среднего заработка на период временной нетрудоспособности в размере 100% независимо от стажа;
- право на использование очередного отпуска в удобное время.
Налоговые льготы
- Льгота по НДФЛ: стандартный налоговый вычет в размере 3000 рублей в месяц для инвалидов и участников ликвидации последствий катастрофы;
- Льгота по транспортному налогу: устанавливается законами субъектов РФ — во многих регионах чернобыльцы полностью или частично освобождаются от уплаты налога на один автомобиль;
- Льгота по земельному налогу: уменьшение налоговой базы на величину кадастровой стоимости 600 кв. м площади земельного участка.
Жилищные льготы
- обеспечение жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (единовременно, за счёт средств федерального бюджета);
- компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%;
- первоочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
- льготы при вступлении в жилищные, гаражные и садоводческие кооперативы.
Медицинское обеспечение
- бесплатное лекарственное обеспечение по рецептам врачей (в рамках набора социальных услуг);
- льготное зубопротезирование;
- первоочередное медицинское обслуживание;
- обеспечение санаторно-курортными путёвками;
- ежегодная диспансеризация с расширенным перечнем обследований.
Иные льготы
- внеочередное обслуживание в организациях торговли, связи, бытового обслуживания;
- преимущественное право на оставление на работе и на поступление на работу;
- компенсация 50% стоимости проезда к месту лечения и обратно.
Как оформить льготы
Для получения мер социальной поддержки необходимо выполнить следующие шаги:
- Получить удостоверение установленного образца, подтверждающее статус (удостоверение инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, участника ликвидации последствий и т.д.). Выдачей занимаются органы социальной защиты населения;
- Подать заявление в отделение Социального фонда России или орган соцзащиты по месту жительства, лично, через МФЦ или портал «Госуслуги»;
- Приложить документы: паспорт, удостоверение, СНИЛС, документы, подтверждающие право на конкретную льготу (справка МСЭ, трудовая книжка и др.);
- Дождаться решения — как правило, заявление рассматривается в течение 10–30 дней.
Государство последовательно реализует политику социальной поддержки граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы. Комплекс льгот охватывает практически все сферы жизни: пенсионное обеспечение, здравоохранение, жилищные отношения, налогообложение и трудовые права. Ветеранам-чернобыльцам важно знать свои права и своевременно обращаться за их реализацией в органы социальной защиты, Социальный фонд России или через портал «Госуслуги». В случае отказа в предоставлении льгот решение можно обжаловать в судебном порядке, судебная практика, как правило, встаёт на сторону граждан, пострадавших от катастрофы.