Тема получения образовательной лицензии окружена множеством мифов. Один из самых распространенных — существование «договора на получение лицензии», заключаемого с государственным органом. Важно сразу прояснить: такого договора не существует. Отношения между заявителем и лицензирующим органом (Министерством образования региона или Рособрнадзором) строятся на основании административной процедуры (подачи заявления), а не гражданско-правового договора.

Однако на практике под «договором на получение лицензии» чаще всего понимают один из двух документов:

1. Договор с консалтинговой компанией/юристом за услуги по подготовке пакета документов и сопровождению процедуры лицензирования.
2. Договор об оказании образовательных услуг — основной документ, который образовательная организация заключает с обучающимися после получения лицензии.

В данной статье мы подробно разберем оба варианта, предоставим структуру типового договора с консультантами и объясним процедуру подачи заявления в лицензирующий орган в соответствии с 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Правовая природа процедуры: Заявление, а не Договор

Согласно ст. 13 99-ФЗ, для получения лицензии заинтересованное лицо направляет в лицензирующий орган заявление установленного формы. Форма заявления утверждена Приказом Минобрнауки России от № 116 (для дополнительного профессионального образования и профессионального обучения) или соответствующими приказами для других уровней образования.

Ключевые отличия Заявления от Договора:

• Стороны: Заявитель (юридическое лицо/ИП) и Лицензирующий орган (государственная власть).
• Форма: Строго регламентированная государством (электронная через Госуслуги/ЕЛН или бумажная).
• Сроки: Установлены законом (стандартный срок рассмотрения, до 45 рабочих дней, в сложных случаях — до 60).
• Результат: Решение о выдаче лицензии или об отказе (подлежит обжалованию в суде/высший орган).

Договор на консультационное сопровождение (Образец структуры)

Именно этот документ подписывают организации, нанимающие экспертов для подготовки к лицензированию. Ниже приведена рекомендательная структура такого договора. Данный текст является образцом для ознакомления; перед подписанием документ должен быть адаптирован под специфику вашей организации и проверен юристом.

ОБРАЗЕЦ СТРУКТУРЫ ДОГОВОРА НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ПОДГОТОВКЕ К ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

г. ______________ «___» _____________ 202__ г.

Общество с ограниченной ответственностью «Название Исполнителя», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», действующее на основании Устава, в лице Генерального директора ФИО, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Название Заказчика» / Индивидуальный предприниматель ФИО, именуемое в дальнейшем «Заказчик», действующее на основании Устава / свидетельства о регистрации ИП, в лице ФИО, действующего на основании Устава / доверенности №___ от _______, с другой стороны, совместно именуемые «Стороны», заключили настоящий Договор о нижеследующем:

ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать комплекс консультационных и информационных услуг (далее — «Услуги») по подготовке Заказчика к прохождению процедуры лицензирования образовательной деятельности (далее — «Лицензирование»), а Заказчик обязуется принять и оплатить данные Услуги.

В состав Услуг входит (перечень согласовывается Сторонами в Приложении № 1, Техническое задание / Перечень услуг):

• Аудит готовности материально-технической базы (помещения, оборудование, библиотечный фонд) к требованиям ст. 91–92 273-ФЗ и Приказа Минобрнауки от № 1604 (или иных применимых нормативных актов).
• Разработка/экспертиза локальных нормативных актов (Устав, Положение об оплате труда, Учебный план, Программы образования, Правила внутреннего трудового распорядка, Политика конфиденциальности и др.).
• Подготовка кадрового обеспечения: проверка квалификационных требований к педагогическим работникам (дипломы, сертификаты, стаж).
• Формирование пакета документов для подачи Заявления в лицензирующий орган (заполнение формы Заявления, подготовка приложений).
• Подача Заявления через Единый лицензионный реестр (ЕЛР) / портал Госуслуг / МФЦ от имени Заказчика (по доверенности).
• Взаимодействие с лицензирующим органом на этапе проверки: подготовка ответов на запросы, устранение замечаний (в рамках разумного количества итераций).
• Консультации по вопросам ведения Единого государственного реестра образовательных организаций (ЕГРОО) после получения лицензии.

Исполнитель не гарантирует выдачу лицензии, так как решение принимает исключительно лицензирующий орган на основании проверки соответствия Заказчика требованиям законодательства. Исполнитель гарантирует качество подготовки документов в соответствии с действующим законодательством на момент оказания Услуг.

СРОКИ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ

Услуги оказываются в этапах согласно Календарному плану (Приложение № 2).

Общий срок оказания Услуг: от «___» ________ 202__ г. до «___» ________ 202__ г. (или до момента принятия решения лицензирующим органом).

ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ И СТОИМОСТЬ УСЛУГ

Стоимость Услуг составляет ______________ (________________) рублей 00 копеек (в т.ч. НДС __% — ________ руб.).

Порядок оплаты (варианты):

1. 100% предоплатой в течение ___ календарных дней со дня подписания Договора.
2. Этапно: ___% — предоплата, ___% — после передачи пакета документов, ___% — после получения лицензии.

Оплата производится безналичным расчетом на расчетный счет Исполнителя, указанный в реквизитах Договора.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Договору Стороны несут ответственность в соответствии с ГК РФ и условиями настоящего Договора.

Исполнитель не несет ответственности за:

• Отказ в выдаче лицензии по основаниям, не зависящим от качества подготовки документов (изменение законодательства после подписания Договора, предоставление Заказчиком недостоверных сведений, несоблюдение Заказчиком требований к материальной базе после аудита).
• Действия/бездействие лицензирующего органа, превышающие законные сроки.

Заказчик несет ответственность за достоверность и полноту первичных документов и сведений, предоставленных Исполнителю для подготовки пакета.

КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ

Стороны обязуются не разглашать конфиденциальную информацию, полученную в ходе исполнения Договора, включая коммерческие тайны, персональные данные обучающихся и сотрудников, без письменного согласия другой Стороны.

ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ

Все споры решаются путем переговоров. Досудебный претензионный порядок обязателен (срок ответа на претензию — 10 рабочих дней).

При неразрешимости спора он передается в Арбитражный суд по месту нахождения Ответчика / Общего юрисдикции (для ИП).

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Договор вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения обязательств.

Изменения и дополнения действуют только в письменном виде (дополнительные соглашения).

Реквизиты и подписи Сторон.

Договор об оказании образовательных услуг (Пост-лицензионный этап)

После получения лицензии образовательная организация обязана заключать этот договор с каждым обучающимся (или его законным представителем) перед началом обучения. Без этого документа образовательная деятельность считается незаконной.

Обязательные условия договора (ст. 54, 55 273-ФЗ, ст. 779–781 ГК РФ):

• Предмет: Наименование программы, уровень образования, квалификация/профессия, выдаваемый документ (диплом, сертификат, удостоверение, справка).
• Сроки: Дата начала и окончания обучения, общее количество часов.
• Стоимость и порядок оплаты: Полная стоимость, график платежей, условия возврата средств при отчислении (ст. 782 ГК РФ).
• Форма обучения: Очная, заочная, дистанционная (с указанием используемых технологий/платформ).
• Права и обязанности сторон: Включая право обучающегося на академический отпуск, перевод, восстановление.
• Ответственность сторон: Штрафы за просрочку оплаты, за некачественное оказание услуг.
• Персональные данные: Согласие на обработку ПДн в соответствии с 152-ФЗ.
• Реквизиты лицензии: Номер, дата выдачи, орган, выдавший лицензию (обязательно!).

Важно: Типовая форма договора для ДОП (дополнительного профессионального образования) и ПО (профессионального обучения) может устанавливаться региональными нормативными актами. Для высшего/среднего профессионального образования — разработка самостоятельно на основе закона.

Пошаговый алгоритм получения лицензии (Чек-лист для Заказчика)

Даже если вы нанимаете консультантов (по Договору из п. 2), руководитель организации должен понимать общий процесс:

1. Создание юрлица/ИП: Уставный капитал, виды деятельности по ОКВЭД (обязательно 85.xx).
2. Материально-техническая база: Помещения (собственность/аренда на срок не менее 3 лет), соответствие СанПиН/СП, оборудование по перечням к ФГОС/профессиональным стандартам.
3. Кадры: Руководитель (высшее образование, стаж управленческой работы), Педагоги (высшее/среднее проф. образование, соотв. профиль, стаж, отсутствие судимостей/медицинских противопоказаний).
4. Образовательные программы (ООП/ППО): Разработка в соответствии с ФГОС / Профессиональными стандартами / Федеральными учебными планами. Согласование с экспертным советом (для высшего/СПО) или самостоятельное утверждение (для ДОП/ПО).
5. Локальные нормативные акты (ЛНА): Устав, Лицензия (после получения), Правила приема/перевода/отчисления, Учебный план, Календарный учебный график, Положение об оплате труда, Положение об аттестации педагогов, Политика безопасности ПДн и др. (около 30-50 документов).
6. Библиотечный фонд / ЭБС: Подписка на электронные библиотечные системы (ИПРСМ, Юрайт, Лань и др.) или формирование фонда на бумажных носителях.
7. Информационные системы: Сайт с обязательной публикацией сведений об образовательной организации (ст. 273-ФЗ), ЛМС (система управления обучением) для дистанционного формата, интеграция с ФИС ФРДО (для ДОП/ПО).
8. Подача заявления: Через ЕЛР (elr.rosminzdrav.ru / elr.mon.gov.ru) или Госуслуги. Оплата госпошлины (7500 руб. для юрлиц, 3500 руб. для ИП, актуально на 2024-2025 гг., проверяйте налоговый кодекс).
9. Проверка (документальная/выездная): Взаимодействие с комиссией, устранение замечаний в течение 5 рабочих дней после получения акта;
10. Получение лицензии: Внесение в Единый государственный реестр лицензий (ЕГРЛ). Бессрочный срок действия (кроме фармации/медицины).
11. Пост-лицензионные действия: Внесение в ЕГРОО (автоматически), закупка печатей/бланков строгой отчетности (для документов гособразца), начало набора групп.

Типичные ошибки и риски при подготовке документов

Получение образовательной лицензии — это сложный проектный процесс, требующий компетенций в законодательстве об образовании, трудовом праве, нормах СанПиН/СП и документообороте.

Рекомендации:

• Не используйте «готовые пакеты документов из интернета». 90% из них устарели (законодательство меняется 2-3 раза в год) или не подходят под ваш вид деятельности (ДОП ≠ СПО ≠ ВО ≠ ПО).
• Заключайте официальный договор с консультантами (образец структуры приведен выше), фиксируя этапы, ответственность за сроки и конфиденциальность.
• Начинайте подготовку за 3-6 месяцев до планируемой даты подачи заявления.
• Проверяйте актуальность нормативной базы на день подачи (КонсультантПлюс, Гарант, официальные сайты Минпросвещения/Рособрнадзора).

Помните: лицензия, это не цель, а разрешение на начало работы. Основная ответственность за качество образования и соблюдение прав обучающихся ложится на организацию после ее получения. Грамотная юридическая база на старте сэкономит значительные ресурсы на этапе эксплуатации и проверок контролирующих органов.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Законодательство РФ постоянно меняется. Перед принятием решений обратитесь к актуальным текстам законов (99-ФЗ, 273-ФЗ, ГК РФ) и к квалифицированным юристам в сфере лицензирования образования.