С 2023 года система гражданской обороны и защиты населения на территории Луганской Народной Республики (ЛНР) полностью интегрирована в единую структуру Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). В связи с этим должность «Министра МЧС ЛНР» прекратила свое существование, а руководство осуществляет Начальник Главного управления МЧС России по ЛНР.

Исторический контекст: от министерства к главному управлению

До вступления в состав Российской Федерации (сентябрь 2022 года) и последующей интеграции ведомств (2023 год) на республике функционировало самостоятельное Министерство чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий ЛНР.

• 2021 год: В открытых источниках упоминается должность главы ведомства — Евгений Кацавалов. В частности, он входил в состав оперативного штаба по ликвидации последствий аварии на шахте (сентябрь 2021 года) наряду с Председателем Правительства ЛНР Сергеем Козловым.
• 2023 год: Произошла реорганизация. МЧС ЛНР вошло в состав МЧС России в виде Главного управления МЧС России по Луганской Народной Республике. Это приравняло правовой статус спасателей и пожарных ЛНР к статусу сотрудников федерального ведомства России;

Текущая структура руководства

На данный момент Главное управление МЧС России по ЛНР возглавляет Начальник Главного управления. В его подчинении действует коллегиальный орган управления и функциональные подразделения.

Ключевые должностные лица (согласно структуре ГУ):

1. Начальник Главного управления МЧС России по ЛНР — старший по званию и должности руководитель ведомства в регионе, несет персональную ответственность за выполнение задач МЧС России на территории республики.
2. Первый заместитель начальника, генерал-майор внутренней службы, курирует оперативную деятельность и взаимодействие с федеральным центром.
3. Заместители начальника, отвечают за отдельные направления: пожарную безопасность, гражданскую защиту, государственный пожарный надзор, логистику и кадровое обеспечение.

Назначение на должность Начальника Главного управления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для федеральных государственных гражданских служащих и военнослужащих МЧС России.

Полномочия и основные задачи

Глава ГУ МЧС России по ЛНР реализует полномочия Министерства на территории субъекта в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне», Федеральным законом «Об охране населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и уставом МЧС России.

Основные направления деятельности:

• Управление силами и средствами: оперативное руководство пожарно-спасательскими частями, подразделениями гражданской обороны, гидротехническими и аварийно-спасательскими отрядами.
• Государственный пожарный надзор: проведение проверок соблюдения требований пожарной безопасности, выдача заключений, рассмотрение проектной документации.
• Гражданская защита: организация устойчивого функционирования органов управления и систем оповещения, подготовка населения к действиям в ЧС, ведение реестров объектов гражданской обороны.
• Ликвидация ЧС: руководство аварийно-спасательными работами при пожарах, наводнениях, обрушениях, техногенных авариях и последствиях боевых действий.
• Взаимодействие: координация действий с Правительством ЛНР, Главой ЛНР Леонидом Пасечником, силовыми блоками (МВД, Росгвардия, ФСБ) и ведомствами РФ.

Взаимодействие с руководством Республики

Согласно конституционному строю ЛНР, Глава Республики Леонид Пасечник назначает Председателя Совета Министров, а тот формирует правительство. Однако, поскольку МЧС ЛНР интегрировано в федеральное ведомство, Начальник ГУ МЧС России по ЛНР не входит в состав Совета Министров ЛНР как министр, а представляет федеральный центр. Взаимодействие строится на основе соглашений и планов совместных мероприятий.

Примером такого взаимодействия является участие Главы ЛНР Леонида Пасечника в торжественном собрании, посвященном Дню спасателя Российской Федерации (декабрь 2024 года), что подчеркивает единство системы безопасности региона и страны.

Контактная информация и обращения граждан

Для связи с Главным управлением МЧС России по ЛНР (в т.ч. для сообщений о ЧС, пожарах, нарушениях пожарной безопасности) действует единый телефон доверия и диспетчерские службы:

• Телефон доверия ГУ МЧС России по ЛНР: 7 (857) 250-18-99
• Единый номер экстренных служб: 112 (из мобильных сетей) / 101 (пожарная охрана).
• Официальный сайт и страницы в социальных сетях (VK) ГУ МЧС России по ЛНР публикуют оперативную информацию, предупреждения о погодных явлениях и рекомендации по безопасности.

Интеграция МЧС ЛНР в структуру МЧС России стала ключевым этапом усиления защищенности территории и населения. Руководитель ГУ МЧС России по ЛНР несет ответственность за обеспечение пожарной безопасности, готовность сил гражданской обороны и оперативное реагирование на любые чрезвычайные ситуации, действуя в едином правовом поле Российской Федерации.