Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Мелкое хулиганство — одно из самых распространенных административных правонарушений, в совершении которых часто замешаны несовершеннолетние. Понимание границ дозволенного, размеров штрафов и особенностей привлечения подростков к ответственности необходимо как родителям, так и самим юным гражданам. В данной статье подробно разбирается законодательная база, виды наказаний и процедура рассмотрения дел по ст. 20.1 КоАП РФ с акцентом на несовершеннолетних лиц.

Законодательная база: статья 20.1 КоАП РФ

Основным нормативным актом, регулирующим ответственность за мелкое хулиганство, является статья 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Согласно актуальной редакции (в т.ч. изменениям Федеральных законов от № 161-ФЗ, от № 116-ФЗ, от № 28-ФЗ), статья имеет следующую структуру:

Часть 1. Классическое мелкое хулиганство

Действие: Нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся:

нецензурной бранью в общественных местах;
оскорбительным приставанием к гражданам;
уничтожением или повреждением чужого имущества.

Наказание:

административный штраф от 500 до 1000 рублей;
или административный арест на срок до 15 суток.

Часть 2. Хулиганство с неповиновением представителю власти

Действие: Те же действия (п. 1), сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка (полицейский, сотрудник ЧОП, дежурный по школе и т.д.).

Наказание:

административный штраф от 1000 до 2500 рублей;
или административный арест на срок до 15 суток.

Часть 3. «Интернет-хулиганство» (внедрена ФЗ от № 28-ФЗ)

Действие: Распространение в информационно-телекоммуникационных сетях (в т.ч. Интернете) информации, выражающей в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам власти, если это не содержит уголовно наказуемого деяния.

Наказание: Административный штраф от 30 000 до 100 000 рублей.

Важно: За данную часть административный арест не предусмотрен, только штраф.

Часть 4. Повторное совершение (внедрена ФЗ от № 28-ФЗ)

Действие: Повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1, 2 или 3 ст. 20.1 КоАП РФ.

Наказание:

административный штраф от 100 000 до 200 000 рублей;
или административный арест на срок до 15 суток.

Часть 5. Многократное совершение (внедрена ФЗ от № 28-ФЗ)

Действие: Действия ч. 1, 2 или 3, совершенные лицом, ранее подвергнутым наказанию за аналогичное правонарушение более двух раз.

Наказание:

административный штраф от 200 000 до 300 000 рублей;
или административный арест на срок до 15 суток.

Возраст наступления административной ответственности

Согласно статье 2.3 КоАП РФ, общий возраст административной ответственности составляет 16 лет.

Однако для отдельных статей КоАП РФ ответственность может наступать с 14 лет (например, ст. 20.20 — потребление наркотиков, ст. 20.21, причастность несовершеннолетнего к вождению в нетрезвом состоянии).

По статье 20.1 КоАП РФ (Мелкое хулиганство) ответственность наступает с 16 лет.

Что происходит, если подростку нет 16 лет?

Протокол по ст. 20.1 КоАП РФ не составляется.
Материалы направляются в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) при администрации района/города.
КДН рассматривает дело с участием родителей (законных представителей) и самого несовершеннолетнего.
Комиссия вправе применить меры воспитательного воздействия (ст. 90 УК РФ / ст. 6.1-6.10 Закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»): предупреждение, передача под надзор родителей/спец. органа, обязанность извиниться, возмещение ущерба, предписание продолжить обучение/работу, размещение в спец. учебно-воспитательном заведении (для лиц старше 11 лет).
Родители (законные представители) могут быть оштрафованы по ст. 5.35 КоАП РФ («Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего») — штраф от 100 до 500 рублей (для должностных лиц, выше).

Особенности наложения штрафов на несовершеннолетних (16–18 лет)

Если подросток достиг 16-летнего возраста, по нему составляется протокол по ст. 20.1 КоАП РФ. Дело рассматривает судья мирового суда (или уполномоченный должностное лицо полиции для ч. 1 ст. 20;1, но на практике почти всегда — судья).

Особенности назначения наказания (ст. 4.2, 4.5, 4.6 КоАП РФ):

Административный арест не применяется к лицам, не достигшим 18-летнего возраста на момент совершения правонарушения (ч. 3 ст. 3.9 КоАП РФ). Только штраф.
Размер штрафа не может превышать половины максимального размера, установленного соответствующей статьей КоАП РФ для данного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
- Ч. 1 ст. 20.1: макс. 1000 руб. → для подростка макс. 500 руб.
- Ч. 2 ст. 20.1: макс. 2500 руб. → для подростка макс. 1250 руб.
- Ч. 3 ст. 20.1: макс. 100 000 руб. → для подростка макс. 50 000 руб.
- Ч. 4 ст. 20.1: макс. 200 000 руб. → для подростка макс. 100 000 руб.
- Ч. 5 ст. 20.1: макс. 300 000 руб. → для подростка макс. 150 000 руб.
Исполнение штрафа: Если у несовершеннолетнего нет собственного заработка или иного дохода, штраф взыскивается с родителей (законных представителей) по их письменному согласию. Без согласия родителей взыскание со них не производится, но долг остается у подростка (ст. 32.2 КоАП РФ, Постановление Пленума ВС РФ № 5).
Отсрочка и рассрочка: Суд вправе предоставить отсрочку или рассрочку платежа на срок до 3 месяцев (в исключительных случаях до 6 месяцев), ст. 32.3 КоАП РФ.

Процедура рассмотрения дела: от протокола до решения

Составление протокола (ст. 28.2 КоАП РФ). Полицейский фиксирует признаки правонарушения. Протокол составляется на месте или в отделении. Несовершеннолетнему объясняют права (ст. 25.1 КоАП РФ: знать о чем протокол, пользоваться помощью адвоката, давать объяснения или отказываться от них — ст. 51 Конституции РФ). Присутствие родителей/законных представителей при составлении протокола обязательно (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ), если их можно изыскать в разумный срок.
Направление дела в суд (ст. 23.1, 23.2 КоАП РФ). Дела по ст. 20.1 КоАП РФ находятся в ведении судей мировых судов. Срок рассмотрения — 2 месяца со дня составления протокола (ч. 1 ст. 23.7 КоАП РФ).
Судебное заседание. Участвуют: подросток, родители/законные представители, прокурор (по усмотрению/необходимости), полицейский (докладчик). Судья проверяет законность протокола, изучает доказательства (видеозаписи с камер наблюдения/телефонов, показания свидетелей, заключения экспертизы об имуществе).
Вынесение определения. Судья выносит определение о наложении штрафа или об отказе в возбуждении/прекращении дела. К определению можно обжаловать в апелляционном порядке в течение 10 дней (ст. 30.1 КоАП РФ).
Вступление в законную силу и исполнение. После вступления в силу определение направляется в ФССП (приставы) для исполнения.

Ответственность родителей: статья 5.35 КоАП РФ

Параллельно с делом по ст. 20.1 КоАП РФ (или отдельно, если ребенку меньше 16 лет) почти всегда рассматривается дело в отношении родителей по ст; 5.35 КоАП РФ («Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего»).

Штраф для граждан: от 100 до 500 рублей.
Штраф для должностных лиц: от 500 до 1000 рублей.
Основа: факт совершения ребенком правонарушения свидетельствует о ненадлежащем воспитании, если родители не докажут, что принимали все меры для предотвращения действий ребенка.

Уголовная ответственность: где грань?

Важно отличать мелкое хулиганство (административное) от хулиганства по ст. 213 УК РФ (уголовное). Признаки уголовного хулиганства:

Применение оружия или предметов, используемых как оружие.
По мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти/вражды.
Сопровождающееся сопротивлением представителю власти (не просто неповиновение, а насилие/угроза насилием).
Групповой характер (группа лиц по предварительному сговору или организованная группа).

Уголовная ответственность по ст. 213 УК РФ наступает с 14 лет. Если действия подростка (даже 16-летнего) подпадают под ст. 213 УК РФ, дело переходит в уголовно-процессуальное русло, и санкции становятся гораздо строже (штрафы до 500-1000 тыс. руб., обязательные/исправительные работы, принудительные работы, арест, лишение свободы до 5-7 лет).

Практические советы родителям и подросткам

Сохраняйте спокойствие. При задержании полицией не сопротивляйтесь, не применяйте силу — это переквалифицирует дело в ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ или даже ст. 318 УК РФ (насилие над представителем власти).
Требуйте уведомления родителей; Полицейский обязан известить родителей (законных представителей) о задержании несовершеннолетнего (ст. 27.3 КоАП РФ, ст. 42 УПК РФ по аналогии).
Не подписывайте протокол «не вчитываясь». В графе «Объяснения» пишите свою версию событий подробно: «Не согласен с протоколом, хулиганских действий не совершал, бранью не пользовался, имущество не повреждал, требований полицейского не слышал/не понимал как законное» и т.д. Ставьте подпись только после ознакомления со всем текстом.
Собирайте доказательства. Видео с телефонов очевидцев, записи камер наблюдения, показания свидетелей (друзей, прохожих) могут опровергнуть версию полиции.
Обратитесь к адвокату. Даже на стадии составления протокола вы имеете право позвать защитника (ст. 25.1 КоАП РФ). Для несовершеннолетних участие адвоката крайне желательно.
Возместите ущерб до суда. Если имущество повреждено, добровольное возмещение ущерба потерпевшему (с получением квитанции) — существенное смягчающее обстоятельство (ч. 1 ст. 4;2 КоАП РФ), позволяющее минимизировать штраф или даже добиться прекращения дела (если ущерб незначительный и лицо не судимо — ст. 24.5 КоАП РФ, по согласованию с потерпевшим).

Будущие изменения (на )

Согласно Федеральному закону от № 294-ФЗ, с статья 20.1 КоАП РФ будет дополнена частями 6–8, а также изменено примечание к статье. Данные изменения касаются ужесточения ответственности за повторные хулиганские действия и распространение в сети информации, дискредитирующей ВС РФ (в контексте ст. 20.3.3 КоАП РФ). Родителям и подросткам следует следить за вступлением в силу данных норм.

Мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ) — серьезное административное правонарушение, влекущее за собой финансовые санкции и судимость (административную). Для подростков 16–18 лет ключевые отличия от взрослых: не применяется арест, размер штрафа уменьшается вдвое, взыскание часто ложится на родителей. Для детей до 16 лет ответственность воспитательная (КДН), а штрафы платят родители по ст. 5.35 КоАП РФ.

Главная профилактика, правовое просвещение: объяснение подростку, что «шутки», брань в публичных местах, повреждение чужого имущества или посты в соцсетях могут привести к реальным финансовым потерям для семьи и проблемам с биографией (справка о судимостях/административных правонарушениях может понадобиться при поступлении в вузы ведомств, устройстве на госслужбу, получении ВНЖ/РВП).

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Законодательство может меняться. Для решения конкретной ситуации обратитесь к квалифицированному адвокату.