Ситуация знакомая многим: гражданин достаёт смартфон, чтобы зафиксировать действия сотрудника полиции, а в ответ слышит: «Мы не разрешали нас снимать». Возникает закономерный вопрос — кто в этой ситуации прав? Разберёмся подробно, что говорит закон, когда съёмка допустима, а когда требование прекратить запись является законным.

Общее правило: съёмка сотрудника полиции при исполнении законна

Отдельной нормы, которая прямо «разрешает снимать полицию», в законодательстве нет — это право вытекает из общих конституционных и федеральных норм:

• Часть 4 статьи 29 Конституции РФ закрепляет за каждым право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
• Статья 8 Федерального закона от № 3-ФЗ «О полиции» устанавливает принцип открытости и публичности деятельности полиции: она открыта для общества в той мере, в какой это не противоречит законодательству об уголовном судопроизводстве, об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности и о защите охраняемой законом тайны;

Отсюда главный вывод: обосновывать нужно запрет, а не разрешение. Согласно Конституции РФ права и свободы граждан могут быть ограничены только федеральным законом — ведомственный приказ или устное указание сотрудника такого ограничения ввести не может.

Какие признаки указывают на правомерность съёмки

Съёмка считается законной, если соблюдены следующие условия:

1. место открыто для свободного посещения либо вы находитесь там на законном основании;
2. фиксируется исполнение служебных обязанностей, а не частная жизнь конкретного человека;
3. съёмка не создаёт помех работе сотрудника и не нарушает режим объекта;
4. в кадр не попадают сведения, отнесённые законом к охраняемой тайне;
5. запись ведётся открыто, без скрытых устройств.

Когда сотрудник вправе потребовать прекратить съёмку

Открытость полиции не безгранична. Закон прямо называет ситуации, в которых фиксация ограничивается, и в этих случаях требование сотрудника законно:

• Место происшествия, следственные действия, оперативно-разыскные мероприятия — сотрудник вправе потребовать покинуть место, если это необходимо для проведения действий, сохранения следов или безопасности граждан (пункт 7 части 1 статьи 13 Закона «О полиции»).
• Сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну — фиксация таких сведений запрещена (статья 8 Закона «О полиции», Закон РФ от № 5485-1 «О государственной тайне»).
• Режим контртеррористической операции — необходимо соблюдать введённые ограничения (статья 11 Федерального закона от № 35-ФЗ).
• Здания и помещения органов внутренних дел, действует пропускной и внутриобъектовый режим.
• Зал судебного заседания — съёмка допускается только с разрешения суда.
• Съёмка мешает исполнению служебных обязанностей — сотрудник вправе потребовать отойти, не перекрывать проход, не препятствовать работе.

Важно понимать конструкцию норм: закон почти нигде не запрещает съёмку как таковую — он ограничивает нахождение на определённом месте, доступ к охраняемым сведениям и поведение, мешающее работе. Поэтому корректное требование звучит как «покиньте участок, здесь проводится следственное действие», а не «запрещаю снимать».

Обязанности сотрудника при обращении к гражданину

Часть 4 статьи 5 Закона «О полиции» обязывает сотрудника при обращении к гражданину:

• назвать свою должность, звание и фамилию;
• по требованию предъявить служебное удостоверение;
• сообщить причину и основание обращения;
• при применении мер, ограничивающих права и свободы, разъяснить их основания и мотивы.

То есть если сотрудник требует прекратить съёмку, он должен назвать конкретное законное основание такого требования.

Практические рекомендации

1. Снимайте открыто и спокойно, не приближаясь вплотную и не мешая действиям сотрудников.
2. Не перекрывайте проход и не вмешивайтесь в процесс — комментировать можно, препятствовать нельзя.
3. При требовании прекратить съёмку вежливо попросите назвать основание и норму закона.
4. Не публикуйте материалы, содержащие персональные данные третьих лиц или сведения, охраняемые законом, без необходимости.
5. Сохраняйте оригинал записи — он может стать доказательством при обжаловании действий сотрудников.

Снимать сотрудников полиции при исполнении ими служебных обязанностей в общественном месте по общему правилу законно — это следует из Конституции РФ и Закона «О полиции». Ограничить съёмку можно только по основаниям, прямо названным в федеральном законе, и сотрудник обязан эти основания разъяснить. Знание своих прав и спокойное, корректное поведение — лучший способ избежать конфликта и зафиксировать необходимую информацию в рамках закона.