Муниципальная собственность — это имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Данное определение закреплено в части 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации и является одной из базовых норм, определяющих экономическую основу местного самоуправления в России.
Понятие и правовая природа муниципальной собственности
Муниципальная собственность наряду с частной и государственной признаётся и защищается государством в равной мере. Это закреплено в Конституции РФ (статья 
и Гражданском кодексе. Субъектами права муниципальной собственности выступают:
- городские и сельские поселения;
- муниципальные районы;
- городские округа;
- внутригородские территории городов федерального значения;
- муниципальные округа (в соответствии с реформой местного самоуправления).
Важно понимать, что собственником имущества является не администрация и не глава муниципалитета, а само муниципальное образование как особый публично-правовой субъект. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления, а в предусмотренных законом случаях — население непосредственно (статья 125 ГК РФ).
Состав муниципальной собственности
Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в состав муниципальной собственности входят:
- Средства местного бюджета — денежные ресурсы, формируемые за счёт местных налогов, сборов и иных поступлений;
- Муниципальные внебюджетные фонды;
- Имущество муниципальных органов и организаций — здания администраций, оборудование, транспорт;
- Муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности муниципальных образований;
- Муниципальные предприятия и учреждения — школы, больницы, библиотеки, коммунальные предприятия;
- Муниципальные жилищный фонд и нежилой фонд;
- Объекты инженерной инфраструктуры — дороги местного значения, сети водо- и электроснабжения;
- Имущественные права муниципальных образований.
Всё перечисленное имущество вместе со средствами местных бюджетов составляет экономическую основу местного самоуправления, без которой невозможно самостоятельное решение вопросов местного значения.
Управление муниципальной собственностью
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294 и 296 ГК РФ:
- за муниципальными предприятиями — на праве хозяйственного ведения;
- за муниципальными учреждениями — на праве оперативного управления.
Распоряжение муниципальным имуществом (продажа, аренда, приватизация, передача в безвозмездное пользование) осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством. При этом передача объектов муниципальной собственности в государственную собственность субъектов РФ или в федеральную собственность возможна только с согласия органов местного самоуправления либо по решению суда.
Отличие муниципальной собственности от государственной
Несмотря на то что и государственная, и муниципальная собственность относятся к публичным формам собственности, между ними существуют принципиальные различия:
- Субъект права: государственная собственность принадлежит Российской Федерации или её субъектам, муниципальная — муниципальным образованиям;
- Назначение: муниципальное имущество служит решению вопросов местного значения и обеспечению жизнедеятельности населения конкретной территории;
- Порядок управления: муниципальной собственностью управляют органы местного самоуправления, которые не входят в систему органов государственной власти.
Значение муниципальной собственности
Наличие достаточной имущественной базы — необходимое условие реальной самостоятельности местного самоуправления. Именно за счёт муниципальной собственности обеспечиваются:
- работа школ, детских садов, учреждений культуры и здравоохранения;
- содержание дорог, благоустройство территорий;
- функционирование жилищно-коммунального хозяйства;
- предоставление жилья нуждающимся гражданам из муниципального жилищного фонда.
Муниципальная собственность — это имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Она признаётся и защищается государством наравне с частной и государственной собственностью, формирует экономическую основу местного самоуправления и позволяет органам местной власти эффективно решать вопросы жизнеобеспечения населения. Правовое регулирование данной формы собственности осуществляется Гражданским кодексом РФ, федеральным законодательством о местном самоуправлении и иными нормативными актами.