Гражданская оборона (ГО) — это система мероприятий по подготовке и защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Ключевой фигурой в организации этой системы на уровне муниципального образования является начальник гражданской обороны города. Рассмотрим подробно, кто занимает эту должность и какие обязанности на него возложены.

Кто является начальником гражданской обороны города

В соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» и Положением об организации гражданской обороны в Российской Федерации, начальником гражданской обороны муниципального образования (города, района) по должности является глава органа местного самоуправления — мэр города, глава администрации. Это означает, что руководство гражданской обороной на территории города осуществляет высшее должностное лицо муниципалитета, которое несёт персональную ответственность за состояние ГО.

Непосредственное управление повседневной деятельностью в этой сфере обычно осуществляет заместитель начальника ГО, начальник штаба гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, а также структурное подразделение (управление, отдел) по делам ГО и ЧС.

Нормативная основа деятельности

В своей деятельности начальник гражданской обороны города руководствуется:

• Указами Президента Российской Федерации;
• федеральными законами, прежде всего ФЗ «О гражданской обороне» и ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
• директивами и распоряжениями начальника гражданской обороны Российской Федерации;
• Положением о гражданской обороне и наставлениями по службе;
• постановлениями и распоряжениями органов государственной власти субъекта РФ и местного самоуправления;
• инными руководящими и нормативными документами.

Основные обязанности начальника ГО города

Организация и планирование мероприятий гражданской обороны

Начальник ГО города обязан:

• определять основные направления развития гражданской обороны на территории муниципального образования;
• утверждать планы гражданской обороны и защиты населения города;
• организовывать разработку и реализацию мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и снижению их последствий;
• обеспечивать создание и поддержание в готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны.

Руководство подготовкой населения

В сферу ответственности начальника ГО входит организация обучения населения в области гражданской обороны. Граждане Российской Федерации, в свою очередь, обязаны проходить обучение в области ГО, участвовать в мероприятиях гражданской обороны и оказывать содействие органам власти в решении задач в этой сфере. Начальник ГО города обеспечивает:

• проведение учений, тренировок и занятий по гражданской обороне;
• информирование и оповещение населения об опасностях чрезвычайных ситуаций;
• подготовку работников организаций в порядке, установленном законодательством.

Создание и содержание служб гражданской обороны

Начальник ГО города организует создание муниципальных служб гражданской обороны (медицинской, противопожарной, аварийно-спасательной, охраны общественного порядка и других), утверждает положения о них и контролирует их деятельность. Службы в своей работе руководствуются, в т.ч., постановлениями и распоряжениями начальника гражданской обороны города.

Обеспечение защитных мероприятий

К обязанностям начальника ГО относятся:

• организация создания, накопления и обеспечения сохранности фондов защитных сооружений, средств индивидуальной защиты и имущества гражданской обороны;
• поддержание в постоянной готовности систем оповещения и связи;
• планирование эвакуационных мероприятий;
• организация радиационной, химической и биологической защиты населения.

Управление силами при чрезвычайных ситуациях

При возникновении угрозы или возникновении чрезвычайной ситуации начальник ГО города:

• принимает решение о введении соответствующих режимов функционирования системы ГО;
• руководит проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ;
• организует взаимодействие с органами власти субъекта РФ, МЧС России и объектами экономики, расположенными на территории города;
• обеспечивает первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.

Координация деятельности объектов экономики

Начальники гражданской обороны организаций (объектов экономики), расположенных на территории города, в оперативном отношении подчиняются начальнику гражданской обороны города. Это обеспечивает единство управления и согласованность действий всех звеньев системы ГО на муниципальном уровне.

Ответственность начальника ГО

Начальник гражданской обороны города несёт персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны, создание и обеспечение сохранности накопленных фондов ГО, готовность сил и средств к выполнению задач по защите населения. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей влечёт дисциплинарную, административную, а в отдельных случаях, уголовную ответственность.

Начальник гражданской обороны города — это центральная фигура муниципальной системы защиты населения. Его обязанности охватывают весь цикл работы: от планирования и подготовки в мирное время до непосредственного руководства действиями сил и средств при чрезвычайных ситуациях. Эффективное выполнение этих обязанностей — залог безопасности жителей города и устойчивого функционирования городского хозяйства в любых условиях.