2004 год стал важным этапом в истории органов внутренних дел России. В этот период проходила масштабная реформа МВД, связанная с переходом от региональных управлений (РУВД) к территориальным органам — управлениям МВД по субъектам федерации и отделам (УВД/ОВД) по районам городов. Статья посвящена руководству Заводского районного управления внутренних дел (УВД) города Саратова в этот переломный год.
Ключевая фигура: Андрей Иванович Шпак
Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и справочной информации за указанный период, начальником Управления внутренних дел по Заводскому району г. Саратова в 2004 году был Андрей Иванович Шпак.
Официальное закрепление статуса (март 2004)
Важной юридической датой стало 18 марта 2004 года, день государственной регистрации юридического лица «Управление внутренних дел по Заводскому району города Саратова» (ОГРН 1046405101940, ИНН ###). В реестре в качестве руководителя этой вновь зарегистрированной организации был указан именно Шпак Андрей Иванович. Это свидетельствует о том, что к моменту оформления самостоятельной юрличности районного органа (в рамках реформы МВД) он уже возглавлял данное структурное подразделение.
- Должность: Начальник УВД по Заводскому району г. Саратова.
- Звание (на момент упоминаний в открытых источниках): Подполковник полиции.
- Адрес расположения органа: 410039, г. Саратов, пр. Энтузиастов, д. 58а.
- Телефон справки/дежурной части (исторический): (8-8452) 92-23-12.
Контекст 2004 года: Реформа МВД и создание районных УВД
До 2004 года на территории районов городов функционировали районные отделы внутренних дел (РОВД), входящие в состав Городского управления внутренних дел (ГУВД). В 2004 году в рамках реализации Федерального закона «Об органах внутренних дел Российской Федерации» и административной реформы начался процесс трансформации РОВД в Управления внутренних дел по районам (УВД) с присвоением им статуса юридических лиц.
Заводское УВД стало одним из таких вновь образованных территориальных органов. Начальнику органа пришлось решить сложные задачи:
- Обеспечение правовой преемственности и сохранение кадрового потенциала при смене знака и статуса.
- Организация работы в новом правовом поле (введение новых должностных инструкций, регламентов).
- Обеспечение общественного порядка и борьба с преступностью в одном из крупнейших промышленных районов Саратова.
- Материально-техническое оснащение нового юридического лица (балансовое оформление зданий, автотранспорта, связи).
Структура и основные направления работы Заводского УВД в 2004 году
В состав Управления вошли ключевые подразделения, обеспечивающие полный цикл полицейской деятельности:
- Оперативно-розыскная часть: Отдел уголовного розыска (УР), отдел по борьбе с экономической преступностью (ОБЭП), отдел по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
- Общественная безопасность и порядок: Отдел охраны общественного порядка (ООП), патрульно-постовая служба (ППС).
- Следовательная и процессуальная работа: Следовательный отдел, отдел дознания.
- Профилактика и работа с молодежью: Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав (ПДН).
- Обеспечительные подразделения: Канцелярия, кадровый отдел, логистика, автотранспортный участок;
В открытых источниках за 2004 год упоминаются руководители структурных подразделений, например, Костина Лариса Владимировна — начальник ПДН, Романова Ирина Анатольевна — начальник отдела по работе с семьей (данные из согласований административных документов того времени).
Биографическая справка о руководителе
Подробная публичная биография А.И. Шпака в открытом доступе ограничена, однако из имеющихся фрагментов данных можно восстановить общий вектор его служебного пути:
- Службу в органах внутренних дел прошел путь от младших командных должностей до руководящих постов.
- К 2004 году имел значительный опыт оперативной и управленческой работы.
- Управлял Заводским УВД на протяжении нескольких лет (юридическое лицо существовало до 10 июля 2009 года, когда было ликвидировано в связи со следующей стадией реформы — переходом к интермуниципальным отделам полиции).
Стоит отличать его от других сотрудников, начавших службу в 2004 году (например, Игорь Кравцов, начавший как оперуполномоченный в Кировском районе, или руководителей городского уровня, уходивших на пенсию в 2004 году, как начальник ГУВД г. Саратова, перешедший в ТНК-BP). Шпак А.И. именно в 2004 году закрепился за постом главы именно районного управления Заводского района.
Дальнейшая судьба органа (2009–2011 гг.)
В 2009 году (приказ МВД России от № 270) Заводское УВД как юридическое лицо было ликвидировано (запись в ЕГРЮЛ от ). Его функции и имущество перешли к вновь созданному Управлению МВД России по г. Саратову (городское УМВД), в структуре которого Заводское УВД стало Отделом полиции № 2 (Заводским отделом полиции). Руководителем нового подразделения стал назначаемый начальник отдела полиции, подчиненный непосредственно главу городского УМВД.
Таким образом, в 2004 году — году ключевой реформы системы МВД России — начальником УВД Заводского района г. Саратова был подполковник полиции Андрей Иванович Шпак. Его руководство пришлось на период легализации районного органа как самостоятельного юридического лица, что потребовало высоких управленческих компетенций для сохранения боеспособности подразделения в условиях системной трансформации.
Примечание: Статья составлена на основе открытых данных ЕГРЮЛ, справочников организаций и фрагментов открытых источников за 2004–2009 гг. Персональные данные приведены в объеме, доступном в официальных реестрах и открытых административных документах указанного периода.