Хулиганство, одно из самых распространенных административных правонарушений в Российской Федерации. В 2020 году ответственность за него регулировалась статьей 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) «Небольшое хулиганство». Данная статья охватывает действия, нарушающие общественный порядок, выражающие явное неуважение к обществу, но не доходящие до корысти, тяжких последствий или особой опасности, которые квалифицируются по уголовной статье 213 УК РФ.

Виды хулиганства по ст. 20.1 КоАП РФ (действовавшие в 2020 г.)

Статья 20.1 КоАП РФ состоит из шести частей, каждая из которых устанавливает свой вид правонарушения и санкции.

Часть 1. Небольшое хулиганство (базовый состав)

Действия: грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в публичном месте, оскорбительным приставаньем к гражданам, либо причинением имущественного вреда.

• Штраф: от 500 до 1 000 рублей.
• Альтернатива: административный арест на срок до 15 суток.

Часть 2. Хулиганство в состоянии опьянения

Действия: те же, что и в ч. 1, но совершенные лицом, находившимся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

• Штраф: от 1 000 до 2 500 рублей.
• Альтернатива: административный арест на срок до 15 суток.

Часть 3. Хулиганство в транспортных средствах и на вокзалах

Место совершения: в транспортных средствах (поезда, самолеты, автобусы, метро и т.д.), на станциях, платформах, в аэропортах, портах и иных местах пересадки пассажиров.

• Штраф: от 1 500 до 2 500 рублей.
• Альтернатива: административный арест на срок до 15 суток.

Часть 4. Хулиганство с применением предметов, используемых в качестве оружия

Действия: небольшое хулиганство, совершенное с применением предметов, используемых в качестве оружия (палки, камни, бутылки и т.п;), за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 ст. 20.1.

• Штраф: от 2 000 до 3 000 рублей.
• Альтернатива: административный арест на срок до 15 суток.

Часть 5. Хулиганство, мотивированное идеологической, политической, национальной, расовой, религиозной ненавистью или враждебностью

Признак: действия, совершенные по мотивам ненависти или вражды по отношению к какой-либо социальной группе.

• Штраф: от 3 000 до 5 000 рублей.
• Альтернатива: административный арест на срок до 20 суток.

Часть 6. Хулиганство в отношении работников правоохранительных органов и иных должностных лиц

Объект: действия, совершенные в отношении полицейских, судей, прокуроров, следователей, сотрудников ФСИН, МЧС, Росгвардии и др., в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

• Штраф: от 5 000 до 10 000 рублей.
• Альтернатива: административный арест на срок до 30 суток.

Сводная таблица штрафов за 2020 год

Особенности назначения наказания в 2020 году

Кто рассматривает дело?

По большей части делам по ст. 20.1 КоАП РФ рассматривают судьи мировых судов (по месту совершения правонарушения). Исключение — ч. 6 ст. 20.1 КоАП РФ (хулиганство в отношении полицейских и др.), дела по которой рассматривают районные суды.

Протокол и сроки

• Протокол составляется сотрудником полиции (или иным уполномоченным лицом) на месте или в отделении.
• Срок рассмотрения дела судьей — в течение 10 дней со дня поступления материалов (в сложных случаях до 30 дней).
• Лицо, в отношении которого составлен протокол, имеет право ознакомиться с материалами, дать объяснения, вызвать свидетелей, нанять адвоката.

Обязательные работы

В 2020 году обязательные работы в качестве вида наказания по ст. 20.1 КоАП РФ не применялись. Санкции ограничивались только штрафом или административным арестом. (Примечание: обязательные работы предусмотрены для других статей, например, 20.20 КоАП РФ — потребление алкоголя в неположенных местах).

Оплата штрафа: сроки и последствия неоплаты

Срок оплаты

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу (решение вступает в силу через 10 дней после вынесения, если не было обжаловано);

Последствия неоплаты в срок (ст. 20.25 КоАП РФ)

Если штраф не оплачен добровольно в установленный срок, дело передается в Федеральную службу судебных приставов (ФССП). Приставы возбуждают исполнительное производство и могут применить следующие меры:

1. Двойной штраф: наложение нового штрафа в двойном размере неисполненной суммы (но не менее 1 000 руб.).
2. Обязательные работы: до 50 часов.
3. Административный арест: до 15 суток.
4. Ограничение прав: запрет на выезд за границу, ограничение прав на управление транспортными средствами, блокировка счетов.

Граница с уголовной ответственностью (ст. 213 УК РФ)

Важно четко разграничивать «небольшое хулиганство» (административное) и «хулиганство» (уголовное). В 2020 году переход к ст. 213 УК РФ происходил при наличии хотя бы одного из признаков:

• Причинение тяжкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 213 УК РФ).
• Причинение средней тяжести вреда здоровью (ч. 1 ст. 213 УК РФ);
• Применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия (стреляющее, режущее, колющее и т.д.) — ч. 1 ст. 213 УК РФ.
• Совершение группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (ч. 2 ст. 213 УК РФ).
• Сопротивление представителю власти (ч. 2 ст. 213 УК РФ).
• Мотивированное политической, идеологической, расовой, национальной, религиозной ненавистью или враждебностью (ч. 2 ст. 213 УК РФ).

Ключевой момент: применение «предметов, используемых в качестве оружия» (палки, камни, бутылки) по ст. 20.1 ч. 4 КоАП РФ — это все еще административное правонарушение. Но если предмет является оружием (нож, газовый баллончик, травматический пистолет, бит и т.д.), дело переквалифицируют на ст. 213 УК РФ.

Практика применения и судебная практика 2020 года

Понятие «публичное место»

Суды в 2020 году исходили из Пленума ВС РФ № 5 от . Публичные места — это улицы, парки, магазины, кафе, подъезды домов, общие коридоры общежитий, транспорт и т.д. Хулиганские действия в квартире (не публичное место) по ст. 20.1 КоАП РФ не квалифицируются (могут быть основанием для ст. 116 УК РФ — побои или ст. 119 УК РФ — угроза убийством).

Имущественный вред

Причинение имущественного вреда по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ возможно только в незначительных размерах (до 2 500 руб. — по разъяснениям Пленума ВС РФ к ст. 7.27 УК РФ «Кража», применяемым по аналогии для оценки «незначительности» в админправе). Если вред крупный — это уже ст. 167 УК РФ (умышленное уничтожение или повреждение имущества) или ст. 7.17 КоАП РФ (произвольное завладение чужой недвижимостью), но не хулиганство.

Обжалование

Решение мирового судьи можно обжаловать в апелляционном порядке в районном суде в течение 10 дней со дня вступления в силу. Решение районного судьи (по ч. 6) — в кассационном порядке.

Изменения законодательства, актуальные на 2020 год

В 2020 году в ст. 20.1 КоАП РФ не вносилось кардинальных изменений, меняющих размеры штрафов. Однако стоит отметить контекст:

• ФЗ от № 31-ФЗ: Внес изменения в ч. 5 и 6 ст. 20.1 КоАП РФ (ужесточило ответственность за хулиганство по мотивам ненависти и в отношении силовиков), вступило в силу . В 2020 году эти нормы действовали в полной силе.
• Ковид-ограничения: В 2020 году из-за пандемии активно применялась ст. 20.6.1 КоАП РФ (нарушение санитарных правил), к которой иногда присоединяли ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ при сопротивлении полиции или грубом нарушении порядка в общественных местах.

Советы по поведению при составлении протокола

1. Сохраняйте спокойствие. Агрессия или сопротивление полицейскому приведет к ч. 6 ст. 20.1 КоАП РФ (штраф до 10 тыс. руб. или арест до 30 суток) или даже ст. 318 УК РФ (насилие над представителем власти).
2. Читайте протокол внимательно. Проверьте время, место, данные свидетелей, описание действий. Если не согласны — пишите в графе «Объяснения»: «С действиями не согласен, хулиганских действий не совершал, протокол считаю незаконным».
3. Требуйте адвоката. Имеете право пользоваться помощью защитника с момента составления протокола (ст. 25.1 КоАП РФ).
4. Фиксируйте нарушения полиции. Если протокол составлен с нарушением процедуры (нет свидетелей, не разъяснили права, заставили подписать под угрозой), указывайте на это в объяснениях и жалобе.
5. Собирайте доказательства. Видеозаписи с камер наблюдения, записи с видеорегистраторов, показания свидетелей могут помочь в суде.

В 2020 году административный штраф за небольшое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ) варьировался от 500 до 10 000 рублей в зависимости от квалификации деяния (части статьи). Наиболее частый вариант — ч. 1 (500–1 000 руб.) и ч; 2 (в состоянии опьянения, 1 000–2 500 руб.). Наиболее строгое административное наказание — за хулиганство в отношении сотрудников полиции (ч. 6): штраф 5 000–10 000 руб. или арест до 30 суток.

Главное отличие от уголовной ответственности — отсутствие признаков особой опасности (оружие, тяжкий вред, организованная группа, мотивы ненависти для уголовной статьи). При получении протокола важно помнить о праве на защиту, соблюдении процедуры и сроках обжалования/оплаты, чтобы избежать удвоения штрафа или назначения ареста приставом.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Законодательство может меняться; для решения конкретной ситуации рекомендуется обратиться к адвокату.