Тема взаимодействия нотариальных округов и совершения сделок (сделок, подлежащих нотариальному удостоверению) является одной из ключевых в практике нотариата Российской Федерации. Законодатель устанавливает четкие правила территориальной привязки нотариусов, однако одновременно гарантирует доступность нотариальной помощи для граждан, допуская определенные исключения из строгой территориальной привязки. В данной статье подробно разбираются правовые основы нотариальных округов, порядок совершения сделок в рамках и за пределами округа, а также последствия нарушения территориальных правил.

Понятие и правовая природа нотариального округа

Согласно статье 13 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (Федеральный закон от N 4462-1), нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в строгом соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации.

Правила формирования округов

• В городах, имеющих районное или иное административное деление (например, Москва, Санкт-Петербург, Севастополь и др.), нотариальным округом является вся территория соответствующего города.
• В остальных случаях нотариальный округ, как правило, совпадает с границами муниципального района, городского округа или иного муниципального образования.
• В федеральных территориях границы нотариального округа устанавливаются в границах самой федеральной территории органами публичной власти этой территории (норма введена Федеральным законом от N 287-ФЗ).

Требования к месту осуществления деятельности

Нотариус (как занимающийся частной практикой, так и государственный) обязан иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность. Это требование обеспечивает физическую доступность нотариуса для населения данной территории.

Изменение границ округов и правовое положение нотариуса

Законодатель предусмотрел механизмы защиты прав нотариусов при изменении административно-территориального деления:

1. Если в результате изменения границ между субъектами РФ, муниципальными образованиями или населенными пунктами место деятельности нотариуса (частной практики) окажется на территории другого нотариального округа, указанный нотариус продолжает осуществлять полномочия по прежнему месту совершения нотариальных действий (ч. 3 ст. 13 Основзакона о нотариате, введена ФЗ от N 96-ФЗ).
2. Территория деятельности нотариуса может быть изменена в порядке, определяемом федеральным органом юстиции (Минюст РФ) совместно с Федеральной нотариальной палатой (ФНП).

Принцип свободного выбора нотариуса гражданином

Фундаментальным принципом нотариального права является правило, закрепленное в ч. 5 ст. 13 Основзакона о нотариате: каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом (Основзаконом о нотариате и иными федеральными законами).

Это означает, что территориальная привязка нотариуса к округу не создает исключительной юрисдикции для данного нотариуса в отношении граждан, проживающих в этом округе. Гражданин, проживающий в одном нотариальном округе, имеет полное право обратиться к нотариусу, действующему в другом округе (в т.ч. в другом субъекте РФ), для совершения сделки.

Совершение нотариальных действий за пределами нотариального округа

Одним из самых важных гарантий прав граждан является норма ч. 6 ст. 13 Основзакона о нотариате: совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия.

Правовое значение нормы

Данная норма имеет императивный характер. Даже если нотариус совершил действие (удосторил сделку, заверил копию, удосторил завещание и т.д.) вне границ своего округа (например, выехал к клиенту в другой район или город без оснований, предусмотренных законом), сама сделка или нотариальное действие не являются недействительными по этому основанию.

Однако это не освобождает нотариуса от дисциплинарной ответственности за нарушение правил организации деятельности (п. 4 ст. 13 Основзакона о нотариате требует иметь место деятельности в своем округе), но гражданско-правовые последствия для сторон сделки остаются в силе.

Исключение: Выезд нотариуса в другой округ для удостоверения завещания

Закон прямо разрешает нотариусу выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в двух случаях (ч. 7 ст. 13 Основзакона о нотариате):

• При тяжелой болезни завещателя (невозможность явиться к нотариусу самостоятельно);
• При отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса (например, в отдаленных населенных пунктах, где нет постоянного нотариуса).

В данных случаях выезд является законным исполнением должностных обязанностей, а не нарушением территориальной юрисдикции.

Нотариальное удостоверение сделок: обязательные случаи и порядок

Сама по себе «сделка по нотариальным округам», это сделка, удостоверенная нотариусом в порядке, установленном законом, с учетом территориальных правил. Понятие нотариального удостоверения сделки закреплено в ст. 163 Гражданского кодекса РФ и означает проверку законности сделки, в т.ч. проверку наличия у каждой из сторон права на ее совершение, дееспособности, волеизъявления.

Сделки, подлежащие обязательному нотариальному удостоверению

Согласно ГК РФ и специальным законам, обязательное нотариальное удостоверение установлено для следующих сделок (неполный перечень):

• Брачный договор (ст. 41 СК РФ);
• Соглашение о разделе общего имущества супругов, нажитого во время брака (ст. 38 СК РФ, ст. 163 ГК РФ);
• Сделки с долями в праве общей долевой собственности (продажа, меня, дарение, ипотека доли):
  Исключение: продажа доли всеми участниками долевой собственности по одной сделке (п. 4 ст. 250 ГК РФ). Например, дарение доли в праве собственности на дом между двумя сособственниками не требует нотариального удостоверения (Определение ВС РФ от № 88-КАД22-6-К8).
• Договоры, нотариальная форма которых установлена законом для определенных видов договоров (например, договор пожизненного содержания с иждивением — ст. 584 ГК РФ, договор ренты — ст. 593 ГК РФ в части передачи недвижимости).
• Завещания (за исключением закрытых и экстренных, имеющих свою процедуру).
• Сделки, в отношении которых нотариальная форма установлена договором сторон (добровольное нотариальное удостоверение).

Этапы нотариального удостоверения сделки

1. Подготовка и консультирование: нотариус разъясняет сторонам значение сделки, их права и обязанности, правовые последствия.
2. Проверка законности и дееспособности: установление личности сторон, проверка их дееспособности, права на распоряжение имуществом, отсутствия ограничений (обременений, арестов, споров).
3. Проверка волеизъявления: убеждение в том, что воля сторон соответствует содержанию сделки, отсутствие обмана, насилия, злого умысла.
4. Составление/проверка текста договора: приведение вола сторон в письменную форму, соответствующую закону.
5. Подписание и удостоверение: стороны подписывают сделку лично (или через представителя по доверенности) в присутствии нотариуса. Нотариус заверяет подписи своей подписью и печатью, вносит запись в реестр нотариальных действий.
6. Государственная регистрация (при необходимости): для сделок с недвижимостью нотариус направляет документы в Росреестр в электронном виде (с 2019 г. для большинства сделок).

Особенности совершения сделок с участием нотариусов разных округов

На практике часто возникают ситуации, когда стороны сделки находятся в разных нотариальных округах (например, продавец в Москве, покупатель в Подмосковье, или стороны в разных регионах).

Одновременное присутствие сторон у одного нотариуса

Классический вариант: стороны приезжают к нотариусу в его округ (или любой другой округ по выбору сторон). Нотариус удостоверяет сделку в своем кабинете. Это наиболее простой и надежный способ.

Удостоверение сделки с участием двух нотариусов (посредничество)

Если стороны не могут явиться к одному нотариусу одновременно, практика позволяет использовать механизм посредничества нотариусов (хотя прямо в Основзаконе о нотариате процедура «двух нотариусов» для одной сделки не детализирована так подробно, как для доверенностей или завещаний, на практике это реализуется через обмен проектами и подписями).

Более распространенным и технологичным способом на сегодняшний день является:

• Электронное нотариальное удостоверение сделок (с использованием Единой информационной системы нотариата — ЕИСН и квалифицированных электронных подписей сторон). Это позволяет сторонам находиться в любых точках мира (в разных округах, регионах, странах) и подписать сделку дистанционно при участии одного нотариуса.
• Выезд нотариуса на место нахождения одной из сторон (в т.ч. в другой округ), по согласованию с нотариусом и за счет заинтересованной стороны (оплата выезда).

Последствия несоблюдения формы нотариального удостоверения

Если сделка, подлежащая обязательному нотариальному удостоверению, совершена в простой письменной форме (без нотариуса) или у лица, не имеющего полномочий нотариуса:

• Сделка признается ничтожной (п. 2 ст. 163 ГК РФ).
• К последствиям ничтожной сделки применяются правила ст. 167–169 ГК РФ (двустороннее или одностороннее возвращение полученного в натуре или денежной оценке);

Важно: Как указано выше, совершение удостоверения нотариусом за пределами своего округа не является нарушением формы нотариального удостоверения и не влечет нищетность сделки (ч. 6 ст. 13 Основзакона о нотариате).

Практический алгоритм для граждан: как выбрать нотариуса для сделки

1. Определите, подлежит ли сделка обязательному нотариальному удостоверению (см. список в п. 4.1). Если да — обращение к нотариусу обязательно.
2. Выберите удобного нотариуса. Вы не обязаны идти к нотариусу по месту жительства, регистрации недвижимости или по месту нахождения нотариального округа. Можно выбрать любого нотариуса в любой точке РФ (список доступен на сайте ФНП — notariat.ru или региональных нотариальных палат).
3. Уточните техническую возможность. Если сделка с недвижимостью — уточните, работает ли нотариус с электронной регистрацией в Росреестре (практически все нотариусы частной практики имеют доступ).
4. Если одна из сторон не может явиться лично (болезнь, нахождение в другом городе/стране), обсудите с нотариусом варианты: выезд нотариуса, оформление доверенности представителю (тоже у нотариуса), или электронное удостоверение (если стороны имеют КЭП и доступ к ЕИСН).
5. Подготовьте документы (паспорта, права на недвижимость, справки об отсутствии долгов по ЖКХ, согласие супруга/супруги и т.д.) заранее, направив сканы нотариусу для предварительной проверки.

Институт нотариальных округов в России выполняет организационно-административную функцию (распределение нагрузки, контроль со стороны палат и Минюста, привязка архивов), но не ограничивает право граждан свободно выбирать нотариуса. Законоустановительное правило о недействительности действий, совершенных за пределами округа, отсутствует — сделка остается действительной.

Современное развитие нотариата (цифровизация, ЕИСН, электронные сделки) практически полностью нивелирует территориальные барьеры для граждан. Главное требование к сделке — соблюдение формы (нотариальной, где она обязательна) и законности волеизъявления сторон, которые гарантируются профессиональной деятельностью нотариуса независимо от границ его округа.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Для решения конкретных вопросов по оформлению сделок рекомендуется обратиться к нотариусу.