Областные управления образования (далее — Управления) являются ключевыми звеньями в системе государственного управления сферой образования в Украине․ Они обеспечивают реализацию государственной политики на региональном уровне, координируют деятельность учебных заведений и осуществляют контроль за соблюдением законодательства в области образования․

Правовой статус и нормативная база

Деятельность Управлений образования регулируется комплексом нормативных правовых актов:

• Конституция Украины (ст․ 118–123) — определяет основы организации местного самоуправления и государственной власти в областях․
• Закон Украины «Об образовании» (2017), основной закон, регламентирующий права, свободы и обязанности участников образовательного процесса, а также систему управления․
• Закон Украины «О местных государственных администрациях» (1999) — устанавливает правовые основы организации и деятельности Обласных государственных администраций (ОГА), структурными подразделениями которых являются Управления образования․
• Постановления Кабинета Министров Украины — типовые положения об Управлениях образования, вопросы лицензирования, аккредитации, финансирования и сетевого планирования․
• Законы «О высшем образовании», «О профессиональном (профессионально-техническом) образовании», «О дошкольном образовании» — отраслевые акты, детализирующие полномочия Управлений по конкретным уровням образования․

Согласно законодательству, Управление образования является структурным подразделением Обласной государственной администрации (ОГА) или Киевгородской государственной администрации (КГА)․ Начальник Управления назначается и освобождается от должности руководителем ОГА (главой КГА) по согласованию с Министерством образования и науки Украины (МОН)․

Организационная структура

Типовая структура Управления образования утверждается руководителем ОГА по согласованию с МОН, однако базовые элементы едины для всех регионов:

Руководящий состав

• Начальник Управления — несет персональную ответственность за выполнение задач, принятие решений в пределах компетенции, взаимодействие с МОН, Обласной радой, прокуратурой, правоохранительными органами․
• Заместители начальника — курируют отдельные направления (например: дошкольное и школьное образование; профессиональное и высшее образование; инклюзивное образование и психологическое сопровождение; материально-техническое обеспечение и капитальный ремонт; цифровая трансформация и НУШ)․

Основные структурные подразделения (отделы, сектора, референтатуры)

1. Отдел дошкольного образования: лицензирование ДЗВО, мониторинг охвата детьми дошкольных услуг, внедрение Госстандарта «Основна складова дошкільної освіти»․
2. Отдел загального середнього образования: работа со школами (закл․, ком․, приват․), сетевое планирование, организация ВНЗ/ДПА/ЗНО/НМТ на территории области, внедрение реформы «Нова українська школа» (НУШ)․
3. Отдел профессионального (профессионально-технического) образования: управление колледжами, техникумами, УЦП, связь с рынком труда, дуальное обучение․
4. Отдел высшего образования и науки (при наличии ВУЗов ведомственного подчинения): контроль за деятельностью коммунальных ВУЗов области․
5. Отдел инклюзивного образования и психологического сервиса: создание безбарьерной среды, работа КМППК (комиссий медико-педагогико-психологической консультации), поддержка детей с ОСПП․
6. Отдел кадровой работы, аттестации и повышения квалификации: организация аттестации педагогов, курсов повышения квалификации, конкурсов на вакантные должности директоров․
7. Юридический отдел / Сектор: правовое сопровождение, работа с обращениями граждан, судебное представительство, экспертиза локальных нормативных актов․
8. Бюджетно-планирующий и финансово-экономический сектор: формирование бюджетных запросов, распределение субвенций/дотраций, контроль за целевым использованием средств (капремонт, закупка оборудования, питание)․
9. Сектор информатизации и цифрового развития: внедрение ЕДЕБО, «Дія․Освіта», электронных журналов, обеспечение кибербезопасности․

Основные функции и полномочия

Полномочия Управлений делятся на исполнительно-распорядительные, контрольные, лицензионные и координирующие․

Исполнение государственной политики

• Разработка и реализация обласных программ развития образования (целевые программы)․
• Обеспечение доступности качественного образования для всех категорий граждан (в т․ч․ ВПЛ, дети с ОСПП, дети военнослужащих)․
• Организация питания учащихся, бесплатного проезда к школе, обеспечения учебниками․

Лицензирование и аккредитация

• Проведение экспертизы и выдача лицензий на осуществление образовательной деятельности для учреждений коммунальной и частной форм собственности (кроме ВУЗов I–II уровней аккредитации и ВУЗов центрального подчинения, это компетенция МОН/НАКО)․
• Организация и проведение аккредитации программ профессионального довысшего и высшего образования (в порядке, установленном НАКО)․

Управление сетью учебных заведений

• Сетевое планирование: оптимизация сети (слияние, реорганизация, ликвидация, создание новых ЗВО) с учетом демографических данных и стандартов нагрузки․
• Согласование уставов коммунальных ЗВО․
• Мониторинг состояния материально-технической базы (безбарьерность, укрытия, оснащенность кабинетов НУШ, STEM-лабораториями)․

Кадровая политика

• Организация конкурсов на замещение вакантных должностей директоров коммунальных ЗВО․
• Координация аттестации педагогических работников (присвоение квалификационных категорий)․
• Планирование и контроль за прохождением педагогами курсов повышения квалификации (не реже 1 раза в 5 лет)․

Контроль и надзор

• Внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства об образовании, санитарных норм, правил пожарной безопасности, трудового законодательства в ЗВО․
• Рассмотрение обращений граждан, жалоб на действия/бездействие ЗВО․
• Мониторинг качества образования (участие в ПІСА, НАУ, внешненезависимой оценке)․

Взаимодействие с другими субъектами управления

Субъект	Характер взаимодействия
МОН Украины	Методологическое руководство, согласование кадровых назначений, получение директив/поручений, отчетность по ключевым показателям (KPI)․
Обласна рада / Виконком	Утверждение обласных программ развития образования, локальных нормативных актов, бюджета на образование, контроль за деятельностью Управления․
Районные/городские отдела образования (РОО/ГОО)	Методическое курирование, координация работы по лицензированию школ I–III ступеней, передача полномочий по децентрализации․
Территориальные громады (Органы ММВ)	Основатель коммунальных ЗВО (школ, садов)․ Управление осуществляет государственную экспертизу проектов решений громад по образованию, согласовывает уставы ЗВО․
Національне агентство з забезпечення якості вищої освіти (НАЗЯВО)	Взаимодействие при внешней оценке качества (аккредитация программ ВУЗов и ЗВО ПВО)․
Інститути посібкової освіти (ІПО)	Организация курсов повышения квалификации, методическая поддержка реформ (НУШ, професійна освіта)․

Ключевые вызовы и направления реформирования (актуально на 2026 год)

Децентрализация и передача полномочий

В соответствии с Концепцией реформы местного самоуправления и территориальной организации власти, значительная часть управленческих функций (содержание ЗВО, кадровые вопросы директоров, текущий ремонт, питание) передается органам местного самоуправления (громадам)․ Управления образования трансформируются из органов прямого оперативного управления в органы методического обеспечения, мониторинга качества, лицензирования и государственного контроля․

Реформа «Нова українська школа» (НУШ)

• Полный переход на 12-летнее обучение (профильная старшая школа)․
• Обеспечение школ современными учебниками, цифровыми средствами, оснащением STEM-кабинетов․
• Поддержка внедрения компетентностного подхода и формативной оценки․

Военное положение и безопасность

В условиях воинского статуса Управления решают критические задачи:

• Организация учебного процесса в смешанном/дистанционном формате с соблюдением требований безопасности (Наказ МОН № 436)․
• Оснащение укрытий (протирадіаційних/протибомбових) в ЗВО, проведение экспертизы их пригодности․
• Психологическая поддержка участников образовательного процесса (работа с ПТСР, стрессоустойчивость)․
• Интеграция внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) в образовательную среду региона․
• Обеспечение доступа к образованию для детей, находящихся за границей (дистанционное обучение в украинской школе — «Українська школа онлайн»)․

Цифровая трансформация

• Внедрение Единой государственной электронной базы образования (ЕДЕБО) на всех уровнях․
• Переход на электронные журналы/зачетки, цифровые аттестаты/дипломы (Diia․Освіта)․
• Автоматизация процессов лицензирования, аккредитации, конкурсов директоров․

Профессиональное образование и рынок труда

Укрепление связи ЗВО ПВО с работодателями: развитие дуальной формы обучения, создание секторальных кометов, модернизация материальной базы мастерских под современные стандарты WorldSkills․

Транспарентность и открытость данных

Для обеспечения прозрачности Управления обязаны размещать на официальных веб-сайтах ОГА следующую информацию:

• Реестр лицензий на образовательную деятельность (актуальный)․
• Сведения о конкурсах на должности директоров ЗВО (положения, протоколы, результаты)․
• Отчеты об использовании бюджетных средств (субвенции, дотрации, местный бюджет)․
• Планы сетевой оптимизации ЗВО на планируемый период․
• Контакты «горячих линий» для обращений граждан․
• Информация о составе и работе КМППК․

Областные управления образования остаются системообразующими элементами вертикали управления образованием в Украине․ В современных условиях их роль смещается с жесткого административного контроля на стратегическое управление качеством, методическое сопровождение реформ (НУШ, профессиональное образование), обеспечение образовательной безопасности в условиях военного времени и защиту прав участников образовательного процесса․ Успех реформ на местах во многом зависит от профессионализма кадров Управлений, их способности к межведомственному взаимодействию и эффективному использованию цифровых инструментов управления․

Примечание: Конкретные контакты, реквизиты и актуальные нормативные акты конкретного Областного управления образования рекомендуется уточнять на официальном сайте соответствующей Обласной государственной администрации (ОГА)․