Охрана труда в современном понимании представляет собой не просто свод правил и инструкций, а комплексную систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Эффективность этой системы напрямую зависит от чёткого распределения обязанностей между должностными лицами организации. В данной статье подробно рассмотрим, какие обязанности в области охраны труда несут руководители, специалисты и работники, какие документы должны быть оформлены и какие риски возникают при невыполнении требований законодательства.

Нормативная база

Основным документом, регулирующим отношения в сфере охраны труда, является Трудовой кодекс Российской Федерации (раздел X «Охрана труда», статьи 209–231). Кроме того, применяются:

• Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;
• Постановление Правительства РФ № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»;
• Приказ Минтруда России № 776н «Примерное положение о системе управления охраной труда»;
• Правила по охране труда по видам деятельности (при эксплуатации электроустановок, при работе на высоте, при погрузочно-разгрузочных работах и др.);
• Кодекс РФ об административных правонарушениях (статья 5.27.1) — ответственность за нарушения в области охраны труда.

Обязанности работодателя (руководителя организации)

Работодатель несёт основную ответственность за обеспечение безопасных условий труда. В соответствии со статьёй 214 ТК РФ он обязан:

1. Обеспечить функционирование системы управления охраной труда (СУОТ) — разработать и внедрить политику, цели и процедуры управления рисками.
2. Обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых инструментов, сырья и материалов.
3. Провести специальную оценку условий труда (СОУТ) и производственный контроль за состоянием условий труда.
4. Организовать обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, не допускать к работе лиц, не прошедших обучение, инструктажи и медосмотры.
5. Обеспечить работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) за счёт собственных средств, а также смывающими и обезвреживающими средствами.
6. Организовать обязательные медицинские осмотры (предварительные и периодические) для работников вредных и опасных профессий.
7. Информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся гарантиях и компенсациях.
8. Расследовать несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания, вести их учёт.
9. Обеспечить режимы труда и отдыха в соответствии с законодательством.
10. Застраховать работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязанности специалиста по охране труда (службы охраны труда)

В организациях с численностью более 50 человек создаётся служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда. Его основные обязанности:

• разработка и актуализация локальных нормативных актов: инструкций по охране труда, положений, программ вводного инструктажа;
• организация и проведение инструктажей (вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого) и ведение соответствующих журналов;
• контроль соблюдения работниками требований охраны труда;
• участие в проведении СОУТ и производственного контроля;
• оценка профессиональных рисков и разработка мероприятий по их снижению;
• участие в расследовании несчастных случаев;
• контроль обеспечения работников СИЗ, проверка их исправности;
• взаимодействие с государственной инспекцией труда и иными надзорными органами;
• подготовка отчётности по формам статистического наблюдения.

Обязанности руководителей структурных подразделений

Начальники цехов, участков, мастера и прорабы несут ответственность за безопасность на вверенных им участках:

• проведение первичного и повторного инструктажей на рабочем месте;
• допуск работников к выполнению работ только после проверки знаний и наличия необходимых документов (удостоверений, допусков);
• контроль исправности оборудования, инструмента и СИЗ;
• прекращение работ при возникновении угрозы жизни и здоровью работников;
• немедленное информирование руководства о несчастных случаях и аварийных ситуациях.

Обязанности работников

Согласно статье 214 ТК РФ, каждый работник обязан:

1. соблюдать требования охраны труда;
2. правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
3. проходить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ, инструктажи, стажировку и проверку знаний;
4. проходить обязательные медицинские осмотры;
5. немедленно извещать руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае и микротравме.

Документы, которые запросит инспектор в первую очередь

При проверке государственный инспектор труда, как правило, запрашивает следующий пакет документов:

• положение о системе управления охраной труда;
• приказ о создании службы охраны труда или назначении специалиста;
• инструкции по охране труда по профессиям и видам работ;
• журналы регистрации инструктажей;
• протоколы проверки знаний требований охраны труда;
• документы по СОУТ (отчёты, декларации соответствия, карты СОУТ);
• программы производственного контроля;
• личные карточки учёта выдачи СИЗ;
• документы о прохождении медосмотров;
• материалы расследования несчастных случаев (при наличии).

Ответственность за нарушения

Отсутствие обязательных документов по охране труда или невыполнение должностными лицами своих обязанностей влечёт административную ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ. Штрафы для юридических лиц могут достигать 200 000 рублей и более, а при повторных нарушениях — приостановление деятельности организации. В случае причинения тяжкого вреда здоровью или гибели работника возможна уголовная ответственность по статье 143 УК РФ.

Чёткое распределение обязанностей в области охраны труда между работодателем, специалистами службы охраны труда, руководителями подразделений и работниками — основа безопасного производства. Регулярный аудит документов, своевременное обучение персонала и реальное (а не формальное) функционирование системы управления охраной труда позволяют не только избежать штрафов, но и, что самое главное, сохранить жизнь и здоровье людей.