Каждый гражданин Российской Федерации имеет конституционное право обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления․ Но возникает закономерный вопрос: обязаны ли чиновники отвечать на такие обращения, и что делать, если ответа нет? Разберёмся в этом подробно․
Законодательная основа
Основным документом, регулирующим данную сферу, является Федеральный закон от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»․ Согласно этому закону, государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны рассматривать обращения граждан и давать на них ответы․ Это не право, а именно обязанность, закреплённая на законодательном уровне․
Требования к письменному обращению
Чтобы обращение было принято к рассмотрению и на него был дан ответ, оно должно соответствовать установленным требованиям․ Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать:
- наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность;
- фамилию, имя, отчество (при наличии) автора обращения;
- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения;
- изложение сути предложения, заявления или жалобы;
- личную подпись и дату․
Если обращение не содержит указанных сведений (например, оно анонимное), орган власти вправе оставить его без ответа․
Сроки рассмотрения обращений
Согласно статье 12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации․
Существуют и особые случаи:
- обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта РФ и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней;
- в исключительных случаях срок рассмотрения может быть продлён не более чем на 30 дней, при этом гражданин обязательно должен быть уведомлён о продлении;
- если вопросы, поставленные в обращении, не входят в компетенцию органа, в который оно направлено, обращение пересылается в соответствующий орган в 7-дневный срок со дня регистрации․
Когда ответ могут не дать
Закон предусматривает ряд случаев, когда обращение может остаться без ответа по существу:
- в обращении не указаны фамилия автора или почтовый адрес для ответа;
- обращение содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица или членов его семьи;
- текст обращения не поддаётся прочтению;
- в обращении содержится вопрос, на который гражданину уже неоднократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- ответ на вопрос не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну․
Важно отметить: даже в этих случаях гражданину, как правило, направляется уведомление о причинах, по которым обращение оставлено без ответа по существу․
Ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений
Законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан․ Так, статья 5․59 КоАП РФ устанавливает штрафы за:
- оставление обращения без ответа;
- нарушение сроков рассмотрения;
- направление обращения в орган, в компетенцию которого не входит решение поставленных вопросов;
- разглашение сведений о частной жизни гражданина․
Что делать, если ответа нет
Если в установленный срок ответ на обращение не поступил, гражданин вправе:
- обратиться с жалобой в вышестоящий орган или к вышестоящему должностному лицу;
- направить жалобу в прокуратуру, которая осуществляет надзор за соблюдением законодательства об обращениях граждан;
- обжаловать бездействие должностных лиц в судебном порядке․
Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны отвечать на письменные обращения граждан — это требование закона, а не добрая воля чиновников․ Стандартный срок рассмотрения составляет 30 дней со дня регистрации обращения․ За нарушение установленного порядка предусмотрена административная ответственность, а гражданин имеет право обжаловать бездействие должностных лиц․ Главное условие — обращение должно быть оформлено в соответствии с требованиями закона и содержать все необходимые сведения․