Угольная промышленность относится к числу наиболее опасных отраслей экономики. Работа под землёй сопряжена с множеством рисков: взрывы метана и угольной пыли, обрушения горных пород, прорывы воды, пожары, вредные факторы производственной среды. Именно поэтому охрана труда на шахтах регулируется строжайшими нормативными требованиями, а цена ошибки, халатности или намеренного игнорирования правил может составить не одну человеческую жизнь.

Нормативно-правовая база

Система охраны труда в угольной отрасли России строится на основе следующих ключевых документов:

• Трудовой кодекс Российской Федерации (раздел X «Охрана труда»);
• Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утверждены приказом Ростехнадзора от № 550);
• Постановление Правительства РФ № 2464, установившее порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда;
• Отраслевые инструкции по охране труда для отдельных профессий и видов работ.

Правила безопасности в угольных шахтах устанавливают нормы промышленной безопасности и охраны труда, определяют порядок безопасного ведения горных работ, эксплуатации горно-шахтного, транспортного и электротехнического оборудования, а также требования к проветриванию и пылегазовому режиму, противопожарной защите и гидрозащите, ликвидации и консервации (расконсервации) шахт и горных выработок.

Подготовительный этап: обследование и оценка рисков

Сегодня подземные разработки ведутся только после всестороннего геологического, сейсмического и климатического обследования мест работ, расчёта возможных рисков и разработки всех доступных в существующих условиях мер безопасности. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация угольных шахт проводятся с соблюдением требований законодательства об охране труда и промышленной безопасности.

На каждой шахте должны быть разработаны и утверждены её владельцами:

• положение о системе управления охраной труда и промышленной безопасностью;
• положение о нарядной системе допуска работников эксплуатирующих организаций к производству горных работ;
• инструкции по охране труда для каждой профессии и вида работ;
• планы ликвидации аварий и планы развития горных работ.

Основные направления обеспечения безопасности

Проветривание и пылегазовый режим

Контроль содержания метана, углекислого газа, окиси углерода и угольной пыли — одна из важнейших задач. На шахтах применяются системы аэрогазового контроля, автоматические газоанализаторы, средства борьбы с пылью (орошение, пылеуборка, взрывозащитные сланцевые заслоны). Более чётко определены требования к проведению дегазации угольных пластов.

Противопожарная защита

Правила детально регламентируют меры пожарной безопасности: наличие противопожарных водопроводов, средств пожаротушения, изолирующих перемычек, порядок действий персонала при возгорании, а также обязательное обеспечение работников самоспасателями.

Гидрозащита и крепление выработок

Для предотвращения прорывов воды устанавливаются предохранительные целики, ведётся опережающее бурение. Устойчивость горных выработок обеспечивается правильным выбором и своевременной установкой крепи, контролем горного давления.

Электро- и взрывобезопасность

Всё оборудование, применяемое в шахтах, должно иметь взрывозащищённое исполнение. Взрывные работы выполняются только квалифицированными работниками по утверждённым паспортам.

Обучение и инструктажи работников

Постановление № 2464 заменило устаревший Порядок 1/29 и внесло кардинальные изменения в систему подготовки кадров по вопросам промышленной безопасности и охраны труда. Документ устанавливает единые требования к обучению всех категорий персонала, периодичности проверки знаний и программам подготовки.

Для шахтных работников предусмотрены:

1. Вводный инструктаж, при приёме на работу;
2. Первичный инструктаж на рабочем месте — перед началом самостоятельной работы;
3. Повторный инструктаж, не реже одного раза в три месяца для подземных работников;
4. Внеплановый инструктаж — при изменении правил, после аварий и несчастных случаев;
5. Целевой инструктаж — при выполнении разовых и повышенно опасных работ.

Инструкция по охране труда является нормативным документом, устанавливающим общие требования по охране труда, правила поведения на производстве, порядок спуска в шахту и передвижения по выработкам. Она обязательна для исполнения всеми рабочими любой профессии, занятыми на подземных работах.

Обязанности работников

Каждый работник шахты обязан:

• соблюдать требования по охране труда, предусмотренные трудовым (коллективным) договором, правилами внутреннего трудового распорядка и Правилами безопасности в угольных шахтах;
• правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
• проходить обязательные медицинские осмотры и обучение;
• немедленно извещать руководство о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей;
• уметь пользоваться самоспасателем и оказывать первую помощь пострадавшим.

Специальная оценка условий труда и аккредитация

Работодатели угольных предприятий обязаны проводить специальную оценку условий труда. В общем виде этот процесс включает:

1. проведение внутреннего аудита условий труда для выявления потенциальных рисков и недостатков;
2. устранение выявленных несоответствий;
3. обучение сотрудников правилам техники безопасности;
4. подготовку документации, подтверждающей соответствие условий труда установленным нормам;
5. непосредственно процедуру оценки с участием аккредитованных организаций.

По результатам оценки рабочим местам присваиваются классы условий труда, от которых зависят гарантии и компенсации работникам: доплаты, дополнительные отпуска, сокращённая рабочая неделя, досрочная пенсия.

Охрана труда на шахте — это комплексная система, объединяющая нормативное регулирование, технические средства защиты, постоянный контроль опасных факторов, обучение персонала и личную ответственность каждого работника. Беспрекословное соблюдение инструкций и правил безопасности — не формальность, а жизненная необходимость: только строгая дисциплина и профессионализм позволяют сохранить здоровье и жизнь людей, трудящихся в одной из самых тяжёлых и опасных профессий.