Окружные (флотские) военные суды занимают особое место в судебной системе Российской Федерации; Они входят в систему федеральных судов общей юрисдикции и осуществляют правосудие в отношении военнослужащих и иных категорий граждан, связанных с прохождением военной службы. В данной статье подробно рассматриваются правовой статус, структура, подсудность и особенности деятельности окружных (флотских) военных судов в рамках гражданского процессуального законодательства.
Понятие и место в судебной системе
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» военные и специализированные суды составляют систему федеральных судов общей юрисдикции. Военные суды создаются по территориальному принципу, по месту дислокации войск и флотов — и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба.
Система военных судов включает в себя два звена:
- окружные (флотские) военные суды;
- гарнизонные военные суды.
Окружные суды действуют на территории военных округов, а флотские — на флотах Военно-Морского Флота России (Северном, Тихоокеанском, Балтийском, Черноморском, Каспийской флотилии). Если воинская часть, предприятие, учреждение или организация Вооружённых Сил РФ дислоцируется за пределами территории России, по месту их дислокации могут быть созданы военные суды, если это предусмотрено международным договором РФ.
Полномочия окружных (флотских) военных судов
Военные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела:
- в качестве суда первой инстанции;
- в качестве суда второй (апелляционной) инстанции, по жалобам на решения гарнизонных военных судов;
- в порядке надзора;
- по вновь открывшимся обстоятельствам.
Полномочия, порядок образования и деятельности военных судов устанавливаются Федеральным конституционным законом «О военных судах Российской Федерации». Таким образом, окружной (флотский) военный суд выступает одновременно и как суд первой инстанции по наиболее сложным делам, и как апелляционная инстанция по отношению к гарнизонным судам.
Подсудность гражданских дел военным судам (статья 25 ГПК РФ)
Статья 25 Гражданского процессуального кодекса РФ определяет категории гражданских дел, подсудных военным судам. В соответствии со статьёй 7 Закона о военных судах применительно к гражданскому судопроизводству военным судам подсудны:
- гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооружённых Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
- дела об административных правонарушениях, совершённых военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы;
- дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам.
Дела, не подсудные военным судам
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», военным судам на территории РФ не подсудны:
- гражданские дела по искам и заявлениям об оспаривании решений, действий (бездействия) иных государственных или муниципальных органов, юридических или физических лиц;
- гражданские дела по искам и заявлениям граждан, не имеющих статуса военнослужащих.
Исключение составляют граждане, уволенные с военной службы (прошедшие военные сборы), если они обжалуют или оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие их права в период прохождения военной службы или военных сборов. Например:
- дела о восстановлении на военной службе;
- дела о взыскании невыданного денежного и иных видов довольствия;
- споры о жилищном обеспечении военнослужащих;
- споры, связанные с увольнением с военной службы.
Особенности рассмотрения дел
Нормы подраздела III раздела II ГПК РФ (производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений) применяются, когда требования военнослужащих, в т.ч. имущественного характера, непосредственно вытекают из административно-правовых и иных публичных отношений, основанных на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой.
В этих случаях все требования военнослужащих должны быть разрешены по существу при рассмотрении заявления, поскольку в соответствии со статьёй 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, обязан вынести решение о восстановлении нарушенных прав в полном объёме.
Если же оспариваемые действия совершены органами военного управления и воинскими должностными лицами не в порядке осуществления административно-властных полномочий, а в процессе иной деятельности, основанной на равенстве участников (например, гражданско-правовые сделки), такие споры рассматриваются в порядке искового производства по общим правилам подсудности.
Апелляционная функция окружных (флотских) судов
Одной из ключевых функций окружных (флотских) военных судов является рассмотрение апелляционных жалоб на решения гарнизонных военных судов, не вступившие в законную силу. Апелляционная жалоба подаётся через гарнизонный суд, принявший решение, в сроки, установленные главой 39 ГПК РФ (как правило, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме).
По результатам рассмотрения жалобы окружной (флотский) военный суд вправе:
- оставить решение без изменения, а жалобу — без удовлетворения;
- отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять новое решение;
- отменить решение и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;
- оставить апелляционную жалобу без рассмотрения по существу при пропуске срока обжалования без восстановления.
Практическое значение
Окружные (флотские) военные суды играют важную роль в защите прав военнослужащих и членов их семей. К их компетенции относятся наиболее значимые категории споров:
- обеспечение военнослужащих жилыми помещениями;
- выплата денежного довольствия, компенсаций и пособий;
- законность приказов об увольнении и привлечении к дисциплинарной ответственности;
- пенсионное обеспечение военнослужащих;
- возмещение вреда, причинённого при прохождении военной службы.
Окружные (флотские) военные суды представляют собой важное звено системы федеральных судов общей юрисдикции, обеспечивающее судебную защиту прав военнослужащих и приравненных к ним лиц. Их деятельность регулируется ГПК РФ, ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» и разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ. Понимание правил подсудности, закреплённых в статье 25 ГПК РФ, позволяет заявителям правильно определить компетентный суд и эффективно защитить свои нарушенные права.