Благоустройство города — это комплекс мероприятий, направленных на создание комфортной, безопасной и эстетически приятной городской среды. В Рязани, как и в других крупных муниципалитетах РФ, данная сфера находится в ведении системы органов местного самоуправления и подведомственных учреждений. Статья рассматривает организационную структуру управления, нормативное регулирование, ключевых исполнителей и основные программы развития городской среды на примере города Рязани.

Нормативно-правовая основа

Деятельность по благоустройству территории города Рязани регулируется иерархией нормативных правовых актов:

• Федеральный уровень: Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14 — вопросы местного значения), Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон «Об охране окружающей среды».
• Региональный уровень: Законы Рязанской области, регулирующие вопросы архитектуры, градостроительной деятельности и охраны зеленых насаждений.
• Муниципальный уровень: Устав города Рязани, постановления Администрации города Рязани, распоряжения Главы администрации, а также муниципальные программы.

Ключевой программный документ: Муниципальная программа «Благоустройство города Рязани»

Основным стратегическим документом, определяющим цели, задачи, объемы финансирования и показатели эффективности в этой сфере, является Муниципальная программа «Благоустройство города Рязани», утвержденная Постановлением Администрации города Рязани от № 4233.

Важным этапом актуализации программы стало Постановление Администрации города Рязани от 11 марта 2024 г. № 3105 «О внесении изменений в муниципальную программу «Благоустройство города Рязани»». Данный документ скорректировал ответственных исполнителей, соисполнителей, участников программы и ресурсное обеспечение на 2024 год и плановый период.

Организационная структура управления (по состоянию на 2024 год)

Согласно изменениям, внесенным Постановлением № 3105 (вступающим в силу с ), структура ответственности за реализацию программы распределилась следующим образом:

Ответственный исполнитель муниципальной программы

• До : Управление благоустройства города администрации города Рязани (УБГ).
• С : Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани (УЭиЖКХ).

Примечание: Данная реформа свидетельствует о тенденции консолидации функций по управлению городским хозяйством в едином блоке «энергетика + ЖКХ + благоустройство» для повышения координации работ.

Соисполнители муниципальной программы

• Управление капитального строительства администрации города Рязани (УКС), координация капитального строительства и реконструкции объектов благоустройства.
• Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Рязани (УДХиТ), взаимодействие при благоустройстве придорожных территорий, остановок, пешеходных зон.

Участники муниципальной программы (операторы и исполнители работ)

1. МБУ «Дирекция благоустройства города» (МБУ «ДБГ»), ключевое муниципальное бюджетное учреждение, выполняющее функции заказчика и технического заказчика на этапах проектирования, строительства/реконструкции и текущего содержания объектов благоустройства. Официальная группа ВКонтакте: vk.ru/rzn_dbg_62.
2. МБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» — содержание кладбищных территорий, относящихся к зеленым зонам города.
3. МБУ «Городская служба по контролю за безнадзорными животными», реализация мер по гуманному регулированию численности безнадзорных животных как элемент безопасности городской среды.
4. Подрядные организации — определенные заказчиком (МБУ «ДБГ» или Управлениями) по результатам закупок в соответствии с 44-ФЗ/223-ФЗ.

Финансовое обеспечение (по данным Постановления № 3105)

Общий объем финансирования муниципальной программы на плановый период составляет 12 698 477,08189 тыс. рублей. Структура финансирования демонстрирует высокую долю ответственности городского бюджета:

• Средства бюджета города Рязани: 12 183 358,69280 тыс. руб. (около 96%)
• Средства областного бюджета: 514 676,38909 тыс. руб. (около 4%)
• Средства федерального бюджета: 442,0 тыс. руб. (менее 0,01%)

Данная структура типична для сферы благоустройства, которая в основном является исключительной компетенцией муниципалитета и финансируется за счет местных налогов и неналоговых доходов (земельный налог, налог на имущество, арендные платежи).

Основные направления деятельности и виды работ

В рамках муниципальной программы и текущей деятельности Управления (УЭиЖКХ) и МБУ «ДБГ» реализуються следующие ключевые блоки мер:

Капитальное строительство и реконструкция объектов

• Строительство и капитальный ремонт парков, скверов, бульваров, площадей (в т.ч. в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» / «Качественная городская среда»).
• Создание общественных пространств с малыми архитектурными формами (МАФ), спортивными и игровыми зонами.
• Благоустройство набережных рек Оки и Трубежи.

Текущее содержание и ремонт

• Сезонные уборки территорий (уборка листвы, мусора, снегоуборочные работы на пешеходных зонах парков и скверов).
• Газонные работы: посев, покос, аэрация, подкормка.
• Уход за древесно-кустарниковыми насаждениями: обрезка, удаление аварийных и сухостоев, посадка новых деревьев и кустарников (акция «Садим будущее», компенсационные посадки).
• Ремонт МАФ: скамеек, урн, пергол, детских и спортивных площадок.

Инженерное освещение

• Модернизация систем уличного освещения (перевод на LED-технологии) для повышения энергоэффективности и безопасности.
• Строительство новых сетей освещения в благоустраиваемых зонах.
• Согласно программе, отслеживается показатель: «Общая протяженность освещенных частей улиц, проездов, набережных».

Контроль и надзор

• Мониторинг состояния объектов благоустройства (показатель: «Содержание в нормативном состоянии улиц, парков, скверов, бульваров, зеленых зон, малых архитектурных форм»).
• Приемка выполненных работ подрядчиками по актам выполненных работ / актам приема-передачи.
• Работа с обращениями граждан (через ГАС «Решение», портал «Госуслуги», официальный сайт адмрзн.рязань.гув).

Взаимодействие с гражданами и прозрачность

Современная модель управления благоустройством в Рязани предполагает открытость данных и участие жителей:

• Официальный портал Администрации: Раздел «Деятельность» -> «Управление энергетики и ЖКХ» / «МБУ ДБГ» (сайт admrzn.ryazan.gov.ru). Публикация постановлений, отчетов о выполнении программы, схем благоустройства.
• Социальные сети МБУ «ДБГ»: Оперативное информирование о ходе работ, анонсы субботников, опросы жителей по проектам улучшения дворов и парков (VK: rzn_dbg_62).
• Народный контроль: Работа общественных советов, ТОСов (территориальных общественных самоуправлений) при согласовании проектов благоустройства территорий.
• Цифровизация: Внедрение систем мониторинга качества уборки и содержания зеленых насаждений (фотофиксация, электронные журналы).

Перспективы развития и текущие вызовы

Анализ текущей ситуации позволяет выделить ключевые вектор развития системы управления благоустройством в Рязани:

1. Интеграция с ЖКХ: Передача полномочий ответственного исполнителя УЭиЖКХ требует наладки межведомственного взаимодействия между отделами по теплоснабжению, водоснабжению, электроснабжению и отделом благоустройства для синхронного проведения земляных работ и восстановления газонного покрова.
2. Качественный скачок проектной документации: Переход от типовых проектов к индивидуальным концепциям проектирования общественных пространств с учетом ландшафта, климата и социальных потребностей конкретных микрорайонов.
3. Адаптация к изменению климата: Подбор ассортимента древесных пород, устойчивых к засухе и засолению почв (актуально для придорожных зон), внедрение систем капельного полива.
4. Доступная среда: Непрерывный аудит объектов благоустройства на соответствие требованиям СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
5. Борьба с несанкционированными свалками и парковкой на газонах: Установка архитектурно-художественных барьеров (бордюры, посты, заборы), видеонаблюдение, штрафовые санкции.

Муниципальное управление благоустройством города Рязани представляет собой многоуровневую систему, где стратегическое планирование (Муниципальная программа, Постановления Администрации) сочетается с оперативным управлением (УЭиЖКХ) и производственными компетенциями (МБУ «ДБГ», подрядчики). Ключевым событием последних лет стала структурная реформа 2024 года, интегрировавшая функцию благоустройства в единый блок управления городским хозяйством (УЭиЖКХ), что должно способствовать более эффективному распределению бюджетных ресурсов и синхронизации инфраструктурных проектов. Приоритетом остается повышение качества проектных решений, прозрачность закупок и включение жителей в процесс формирования комфортной городской среды.

Материал подготовлен на основе открытых нормативных правовых актов (Постановление Адм. г. Рязани № 4233 от , № 3105 от ), информации с официального портала Администрации города Рязани и открытых источников МБУ «Дирекция благоустройства города».