Перегруз пассажиров в маршрутных такси (маршрутках) — это не просто административное нарушение, а серьезная угроза безопасности. Превышение допустимого количества людей ведет к ухудшению управляемости автомобиля, увеличению тормозного пути и риску травм при ДТП. В статье подробно разберем, что считается перегрузом, какие штрафы предусмотрены КоАП РФ на 2024–2025 годы, как фиксируются нарушения и как их можно обжаловать.

Что такое перегруз пассажиров и как он определяется

С юридической точки зрения, перегруз пассажиров — это перевозка людей в количестве, превышающем установленную конструктором вместимость транспортного средства (число посадочных мест), указанную в Паспорте транспортного средства (ПТС) и Свидетельстве о регистрации (СТС).

Категории транспортных средств (маршрутки)

Большинство маршруток относятся к категориям:

• M2 — маломестные автобусы (вместимость более 8 человек, масса до 5 тонн). Примеры: ГАЗель Next, УАЗ Профи, Ford Transit, Mercedes Sprinter, Volkswagen Crafter.
• M3 — автобусы большой вместимости (масса более 5 тонн). Примеры: ПАЗ, ЛиАЗ, КАВЗ на шасси КАМАЗ/МАЗ.

Где посмотреть допустимое число мест

Ключевой документ — ПТС (строка «Вместимость» или «Число посадочных мест»). Важно: водительское место в это число не входит. Если в ПТС указано «14» (1 водитель + 13 пассажиров), то перевозка 14 пассажиров уже является перегрузом.

Важный нюанс 2024 года: Ранее существовала практика перевозки стоячих пассажиров в маршрутках категории M2, если это позволяла конструкция (ручки, поручни). Однако современные требования ГОСТ и Типовых правил перевозок пассажиров автобусным транспортом жестко привязывают допуск к перевозке стоячих к наличию специального оборудования (поручни, стойки) и записи в ПТС. В большинстве современных маршруток (класс B, спринтеры) перевозка стоячих запрещена по конструкции.

Нормативная база: Статья 12.23 КоАП РФ

Основная статья, регулирующая ответственность за нарушение правил перевозки пассажиров — ст. 12.23 КоАП РФ («Нарушение правил перевозки пассажиров»). Статья 12.21.1 КоАП РФ («Превышение массы») применяется, когда перегруз фиксируется по массе (на весовых комплексах), а не по количеству голов.

Размеры штрафов по ст. 12.23 КоАП РФ (актуально на 2024–2025 гг.)

Скидка 50%: По ст. 32.2 КоАП РФ штраф можно оплатить со скидкой 50% (250 руб. для водителя) в течение 20 дней со дня вступления постановления в законную силу (если нет оснований для отсрочки).

Штрафы за превышение массы (ст. 12.21.1 КоАП РФ)

Если маршрутку остановили на стационарном или подвижном автоматическом весовом комплексе (АВК) и зафиксировали превышение допустимой массы (на ось или общую), применяется ст. 12.21.1. Штрафы здесь значительно выше и зависят от процента превышения:

• Водитель: от 1 500 до 10 000 руб. (или лишение прав на 2–3 месяца при повторном за год).
• Должностное лицо: от 15 000 до 50 000 руб.
• Юридическое лицо: от 100 000 до 500 000 руб. (до 1 000 000 руб. при превышении более 50%).

Примечание: Перегруз пассажиров почти всегда ведет к превышению массы, поэтому инспектор ГИБДД может составить протокол и по 12.23, и по 12.21.1 (есть весы), но на практике чаще применяют 12.23 за «лишние головы», так как это проще доказать визуально.

Штрафы за непристегнутых пассажиров (ст. 12.6 КоАП РФ)

Перегруз часто тянет за собой нарушение правил пользования ремнями безопасности. В маршрутках, где предусмотрены ремни (категория M2, M3), все пассажиры обязаны быть пристегнутыми.

• Водитель: 1 000 руб. (ч. 1 ст. 12.6 КоАП РФ) за каждого непристегнутого пассажира (протокол составляется на водителя).
• Пассажир: 500 руб. (ч. 2 ст. 12.6 КоАП РФ) — штраф выписывается непосредственно пассажиру.

Если в салоне 5 лишних человек, и никто не пристегнут, водитель получает 500 руб. (12.23) + 5 000 руб. (12.6 за 5 человек) = 5 500 руб.

Как фиксируется нарушение

Остановка инспектором ГИБДД (на посту/патруле)

1. Инспектор останавливает ТС (п. 84 Адм. регламента МВД).
2. Проводит осмотр салона (визуальный подсчет голов).
3. Сверяет количество пассажиров с данными ПТС/СТС.
4. Составляет Протокол об административном правонарушении и Акт осмотра ТС (с указанием номера ПТС, вместимости, фактического числа людей).
5. При наличии оснований — вызывает свидетелей (2 человека) или проводит видеозапись.

Автоматические весовые комплексы (АВК)

Камеры АВК взвешивают ТС в движении. Если масса превышает допустимую (указанную в ПТС с учетом допуска), автоматически формируется протокол по ст. 12.21.1. Камеры не считают головы, они фиксируют массу. Однако для маршруток «лишние люди» = «лишние килограммы».

Фото/видеофиксация с камер «Стрелка», «Крикет» и др.

На данный момент камеры фотофиксации не умеют автоматически считать пассажиров в салоне маршрутки (затемненные стекла, ракурс). Протокол по фото с камеры за перегруз пассажиров выписать нельзя. Нужен визуальный контроль инспектора.

Последствия за пределами штрафа

• Задержание ТС (п. 27.13 КоАП РФ): Если перегруз по массе (ст. 12.21.1) превышает допуск более чем на 10% (или 20% для некоторых категорий), инспектор имеет право запретить дальнейшее движение до устранения перегруза (высадки лишних пассажиров).
• Отстранение от управления: Если водитель пьян, нет прав, ТС не на техосмотре — к штрафам добавляется арест/лишение прав.
• Проверка перевозчика: Протокол по ст. 12.23 (ч. 1) на водителя — повод для проверки юрлица/ИП (прокуратура, Ространснадзор, ГИБДД). Системные нарушения грозят приостановкой лицензии/допуска к перевозкам.
• Гражданско-правовые риски: При ДТП с перегруженной маршруткой страховая компания (ОСАГО) может обратиться в регресс к перевозчику за выплаченные суммы, так как нарушение правил эксплуатации является основанием для отказа в выплате/регресса.

Как обжаловать штраф

Срок обжалования — 10 дней со дня вручения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ).

Основные основания для отмены:

1. Несоответствие ПТС/СТС: В документах ошибка (например, указано 8 мест, а по факту конструкция 14). Нужен экспертный вывод или справка от производителя/дилера.
2. Нарушение процедуры составления протокола: Нет подписей свидетелей/видеозаписи, не указано основание остановки, не разъяснены права (ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ).
3. Отсутствие состава правонарушения: Пассажиры не «перевозились», а садились/выходили на остановке (моментальный кадр). Сложно доказать, но возможно.
4. Истечение срока давности: 2 месяца со дня нарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).

Куда подавать жалобу:

• Старшему инспектору ДПС (до вступления в силу).
• В районный суд по месту составления протокола (после вступления в силу).
• В прокуратуру (нарушение процедуры).

Совет: В жалобе требуйте прикрепить материалы видеорегистратора инспектора (bodycam) и записи с камер наружного наблюдения ДПС — они часто расходятся с протоколом.

Ответственность перевозчика (юрлица и ИП)

С 1 сентября 2024 года ужесточен контроль за перевозчиками. За системное допущение перегруза (3 и более протокола за год) Ространснадзор может инициировать приостановку лицензии на перевозки или исключение из реестра перевозчиков.

Штрафы для юрлиц по ст. 12.23 КоАП РФ (20–50 тыс. руб.) наносятся за каждое выявленное нарушение. При фиксации по АВК (ст. 12.21.1), до 500 тыс. – 1 млн руб.

Безопасность: почему это важно

За сухими цифрами штрафов стоит физика процесса:

• Центр тяжести смещается вверх — риск опрокидывания в повороте возрастает в разы.
• Тормозной путь увеличивается — при массе +300–500 кг (5–7 человек) тормозной путь на мокром асфальте удлиняется на 15–25%.
• Перегруз осей — задняя ось малолитражек (ГАЗель, УАЗ) не рассчитана на постоянный перегруз, лопаются пневмобаллоны, ломаются рессоры, срывается кардан.
• Эвакуация при ДТП/пожаре: Забитый салон без свободных проходов = гибель людей за секунды.

Резюме для водителя и пассажира

Частые вопросы (FAQ)

Можно ли перевозить детей на руках без места?

Нет. ПДД п. 22.9: дети до 12 лет только в удерживающих устройствах (креслах/бустерах), которые занимают отдельное сиденье. Ребенок на руках = пассажир без места = перегруз + нарушение перевозки детей (ст. 12.23 ч. 3 — 1000 руб. или 12.6 — 1000 руб.).

Что если в ПТС написано «8 мест», а салон переоборудован под 14?

Если переоборудование не оформлено (нет отметки в ПТС, нет СБКТС, нет заключения эксперта), юридически мест 8. Инспектор пишет протокол по ПТС. Оформляйте переоборудование через НАМИ/экспертов и ГИБДД.

Считается ли перегруз, если пассажир стоит у двери на marchepе (ступеньке)?

Да. Маршеп, это не посадочное место. Пассажир на маршепе = перегруз + нарушение п. 22.8 ПДД (запрет перевозки людей на ступеньках/эстакадах).

Могут ли лишить прав за перегруз пассажиров?

По ст. 12.23 — нет, только штраф. Но если перегруз зафиксирован по массе на весах (ст. 12.21.1 ч. 2, 4, 6) и превышение более 20% (или повторное за год) — да, лишение прав на 2–3 месяца или штраф 5–10 тыс. руб.

Статья подготовлена на основе Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), ПДД РФ, Постановления Пленума ВС РФ № 20 и практики применения на 2024–2025 годы. Информация носит справочный характер. Для решения конкретных юридических вопросов обратитесь к автоюристу.