Муниципальный земельный контроль — одно из ключевых направлений деятельности органов местного самоуправления, направленное на обеспечение законности использования земельных участков, охрану земель как основы жизни и деятельности народов России. В Архангельской области, как и в других субъектах Российской Федерации, муниципальные образования утверждают собственные положения о земельном контроле, опираясь на федеральное законодательство. В данной статье рассмотрим, что представляет собой такое положение, на какие нормативные акты оно опирается и как реализуется на практике на примере муниципалитетов региона.

Нормативно-правовая основа муниципального земельного контроля

Муниципальный земельный контроль на территории Архангельской области осуществляется в соответствии со следующими основными нормативными правовыми актами:

• Земельный кодекс Российской Федерации, главный документ, определяющий правовой режим земель и полномочия органов местного самоуправления в сфере земельных отношений;
• Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
• Постановления Правительства Российской Федерации, регламентирующие порядок осуществления земельного контроля;
• Муниципальные правовые акты — решения собраний депутатов и постановления администраций муниципальных образований Архангельской области.

Что такое Положение о муниципальном земельном контроле

Положение о муниципальном земельном контроле — это локальный нормативный акт, который утверждается представительным органом муниципального образования (собранием депутатов) и определяет:

1. Цели и задачи контроля, предупреждение, выявление и пресечение нарушений земельного законодательства;
2. Предмет контроля — соблюдение требований к использованию и охране земельных участков;
3. Полномочия должностных лиц, кто и в каком порядке проводит проверки;
4. Виды контрольных мероприятий, плановые и внеплановые проверки, обследования участков;
5. Порядок оформления результатов — акты проверок, предписания об устранении нарушений;
6. Меры ответственности — привлечение нарушителей к административной ответственности.

Примеры из практики муниципалитетов Архангельской области

Ленский муниципальный район

Показательным примером является Ленский муниципальный район Архангельской области. Собранием депутатов данного муниципального образования 15 декабря 2021 года было принято решение № 140-н «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территориях сельских поселений муниципального образования «Ленский муниципальный район»». В дальнейшем в документ вносились изменения — в частности, решением Собрания депутатов № 119-н от 19 февраля 2025 года.

Кроме того, администрация района утверждает:

• ежегодные планы контрольных (надзорных) мероприятий в сфере муниципального земельного контроля;
• перечни объектов, подлежащих проверке;
• формы проверочных листов (списков контрольных вопросов) — например, постановление администрации № 780 от 24 декабря 2018 года;
• ежегодные отчёты об осуществлении муниципального земельного контроля.

Городское округ «Мирный»

В городе Мирный Архангельской области муниципальный земельный контроль также осуществляется на основании утверждённых регламентов и положений, разработанных в строгом соответствии с Земельным кодексом РФ и федеральными законами. Администрация округа публикует перечень нормативных актов, регламентирующих контрольную деятельность, что обеспечивает открытость и прозрачность работы органов местного самоуправления.

Основные направления проверок

В ходе муниципального земельного контроля должностные лица проверяют:

• использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и видом разрешённого использования;
• соблюдение требований по охране земель от деградации, загрязнения и захламления;
• наличие правоустанавливающих документов на землю;
• своевременность уплаты земельного налога и арендных платежей;
• устранение последствий самовольного занятия земельных участков;
• соблюдение градостроительных регламентов и требований к застройке.

Значение земельного контроля для региона

Архангельская область обладает огромными земельными ресурсами, включая лесные и сельскохозяйственные угодья. Эффективный муниципальный земельный контроль позволяет:

1. обеспечить рациональное использование земельного фонда;
2. защитить права граждан и организаций на землю;
3. предотвратить самовольное строительство и захват территорий;
4. повысить поступления в местные бюджеты за счёт законного использования участков;
5. сохранить экологическое благополучие территорий.

Положение о муниципальном земельном контроле — важный инструмент правового регулирования земельных отношений на местном уровне; В муниципальных образованиях Архангельской области такие положения регулярно актуализируются, дополняются проверочными листами и ежегодными планами контрольных мероприятий. Ознакомиться с актуальными редакциями документов можно на официальных сайтах администраций соответствующих муниципальных образований, где публикуются решения собраний депутатов, постановления администраций и отчёты о результатах контроля.