Право многодетных семей на бесплатное получение земельного участка закреплено на федеральном уровне (Федеральный закон от № 138-ФЗ «Об дополнительных мерах социальной поддержки семей с детьми») и детализируется региональным законодательством. В Ростовской области данной процедурой регулирует Закон Ростовской области от № 345-ЗС «О предоставлении земельных участков в собственность многодетным семьям на территории Ростовской области».

Ниже представлена подробная инструкция по оформлению права на участок, актуальная на 01 октября 2026 года.

Кто имеет право на получение участка?

Согласно ст. 6.1 ФЗ № 138-ФЗ и ст. 2 Закона Ростовской области № 345-ЗС, право на бесплатное получение земельного участка в собственность имеют семьи (родители или усыновители), в которых воспитываются три и более несовершеннолетних ребенка (в т.ч. усыновленные, воспитанники), при одновременном выполнении следующих условий:

• Гражданство РФ: все члены семьи являются гражданами Российской Федерации.
• Постоянная регистрация: семья постоянно проживает на территории Ростовской области не менее 5 лет на момент обращения (срок исчисляется непрерывно).
• Отсутствие права собственности: ни один из членов семьи не имеет в собственности (или в долевой собственности) земельного участка, пригодного для ведения подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства (ИЖС) или садоводства, расположенного на территории Ростовской области, площадь которого соответствует установленным нормам (обычно не менее 0,06 га для ИЖС/ЛПХ).
• Отсутствие факта получения ранее: семья ранее не получала земельный участок бесплатно от государства в любом субъекте РФ (в т.ч. по программе «Дальневосточный гектар», «Арктический гектар» и др.).
• Возраст детей: на момент принятия решения о предоставлении участка дети должны быть несовершеннолетними (до 18 лет, или до 23 лет, если они обучаются по очной форме).

Категория земель и разрешенное использование

В Ростовской области участки предоставляются из земель:

• Земель населенных пунктов (предпочтительно) — для ИЖС, ведения подсобного хозяйства (ЛПХ), садоводства.
• Земель сельскохозяйственного назначения (внутри границ населенных пунктов или прилегающих к ним) — для ведения подсобного хозяйства, садоводства, овощеводства.

Важно: Размер предоставляемого участка устанавливается нормами местного самоуправления, но не может быть менее минимального размера, установленного для данного вида разрешенного использования (как правило, 0,06–0,12 га для ИЖС/ЛПХ и 0,06–0,15 га для садоводства в зависимости от муниципального района).

Пошаговая процедура оформления (2026 год)

Шаг 1. Подготовка пакета документов

Список документов утвержден Приказом Минэкономразвития России и уточнен региональными нормативными актами. Основной пакет включает:

1. Заявление установленного образца (заполняется на месте в МФЦ или заранее через Госуслуги).
2. Паспорта родителей (усыновителей), оригиналы и копии.
3. Свидетельства о рождении всех несовершеннолетних детей — оригиналы и копии.
4. Свидетельство о браке (разводе) — оригинал и копия.
5. Документ, подтверждающий факт усыновления (если применимо).
6. Справка о составе семьи (Форма № 9 или выписка из домовой книги) — действует обычно 1 месяц.
7. Справка о доходах (2-НДФЛ или справка по форме ПФР/СФР за последние 12 месяцев) — для подтверждения нуждаемости (хотя для права на землю доходы не являются критерием отсева, справка может запрашиваться для статистики или иных выплат).
8. Документы, подтверждающие отсутствие права собственности на землю (выписки из ЕГРН на каждого взрослого члена семьи, можно заказать сотрудником МФЦ с согласия заявителя).
9. Документ, подтверждающий проживание в Ростовской области не менее 5 лет (выписка из архива паспортного стола, архивные справки, трудовые книжки, свидетельства об обучении и т.д.).
10. Согласие на обработку персональных данных (заполняется в МФЦ).

Шаг 2. Подача заявления

Заявление подается через Многофункциональные центры (МФЦ) «Мои Документы» или через портал Госуслуги (ЕПГУ) (раздел «Земля и недвижимость» → «Получение земельного участка многодетной семьей»).

Государственная пошлина за подачу заявления и рассмотрение не взимается.

Шаг 3. Рассмотрение заявления и принятие решения

• Срок рассмотрения: не более 30 календарных дней со дня подачи заявления (ст. 6.1 ФЗ № 138-ФЗ).
• Орган власти (администрация муниципального района/городского округа) проверяет полноту пакета, достоверность сведений и соответствие семьи критериям.
• При необходимости запрашиваются межведомственные справки (ЕГРН, МВД, ЗАГС, ПФР/СФР).

Шаг 4. Получение решения

Результат направляется заявителю способом, указанным в заявлении (лично в МФЦ, почтой, в личный кабинет Госуслуг).

• Положительное решение: Приказ/Постановление главы администрации о предоставлении конкретного земельного участка (с указанием кадастрового номера, адреса, площади).
• Отказ: Мотивированное письменное уведомление с указанием оснований и порядка обжалования.

В соответствии с текущим законодательством, после положительного решения участок формируется (проходит межевание, кадастровую регистрацию, если это не было сделано ранее). Затем орган власти заключает с семьей договор безвозмездной передачи земельного участка в собственность. С 2020 года практика перешла к схеме, когда право собственности возникает от момента государственной регистрации перехода права на основании решения органа власти и договора (или акта передачи).

Шаг 6. Государственная регистрация права в Росреестре

Документы для регистрации права собственности подаются в МФЦ или через Госуслуги. Обычно орган власти, принявший решение, самостоятельно направляет пакет в Росреестр (в электронном виде), но заявитель может сделать это самостоятельно.

• Срок регистрации: до 9 рабочих дней (при подаче через МФЦ — до 12 рабочих дней).
• Результат: Выписка из ЕГРН на право собственности на земельный участок.

Особенности и нюансы в Ростовской области (2026 г.)

Очередность предоставления

Участки предоставляются в порядке очереди, формируемой по дате подачи заявления. В некоторых муниципалитетах Ростовской области наблюдается дефицит свободных земельных участков в границах населенных пунктов. В таком случае семья может быть поставлена в очередь на ожидание формирования нового фонда (например, в рамках межевания кварталов или выделения земель из резерва).

Участок в аренду с последующим выкупом (альтернатива)

Если в выбранном населенном пункте нет свободных участков в собственность, семье могут предложить участок в безвозмездную аренду на срок до 5 лет (согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ и региональному закону) с последующим переходом в собственность бесплатно после истечения срока аренды или выполнения условий (например, строительства жилого дома). Это ускоряет получение земли в пользование.

Электронный документооборот

На 2026 год подача через Госуслуги с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (КЭП) позволяет полностью исключить визиты в МФЦ до этапа получения выписки из ЕГРН (если орган власти отправляет документы в Росреестр электронно).

Основания для отказа в предоставлении участка

Отказ может быть мотивирован только следующими основаниями (ч. 6 ст. 6.1 ФЗ № 138-ФЗ):

• Семья не соответствует критериям (менее 3 несовершеннолетних детей, нет 5-летнего стажа проживания в области).
• У одного из членов семьи есть участок в собственности в Ростовской области подходящей площади и назначения.
• Семья уже получала участок бесплатно ранее (в любом регионе РФ).
• Предоставлены недостоверные сведения или поддельные документы.
• Отсутствие свободных земельных участков в фонде муниципального образования (в этом случае решение о предоставлении принимается, но исполнение откладывается до формирования фонда, семья встает в очередь).

Обжалование отказа: в судебном порядке (в районный суд по месту нахождения органа, выдавшего отказ) или в вышестоящий орган исполнительной власти (Министерство земельных отношений Ростовской области).

Налоги и расходы после получения

Хотя участок предоставляется бесплатно (без уплаты кадастровой стоимости), семья должна быть готова к расходам:

• Кадастровые работы (межевание): Если участок не имеет точных границ на момент предоставления, за межевание за счет бюджета отвечает орган власти, но на практике часто требуется инициатива семьи (стоимость 10–20 тыс. руб., компенсация возможна).
• Госпошлина за регистрацию права: 0 руб. (для многодетных семей освобождение от пошлины за регистрацию права на предоставленный государством участок предусмотрено Налоговым кодексом РФ, ст. 333.35, п. 22).
• Земельный налог: Начинает исчисляться с момента регистрации права собственности. Многодетные семьи имеют право на налоговый вычет в размере 6 соток (0,06 га) от кадастровой стоимости участка (ст. 391 НК РФ). Если участок 10 соток, налог платится только с 4 соток.

Куда обращаться в Ростовской области

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли выбрать конкретный участок на карте?

Заявитель может выразить пожелание относительно муниципального образования и вида разрешенного использования. Конкретный участок (с кадастровым номером) предлагает администрация из имеющегося фонда. Отказаться от предложенного варианта можно, но это приведет к переводу заявления в конец очереди или отказу в предоставлении (в зависимости от региональной практики, в Ростовской области обычно предлагают 1-2 варианта).

Что если дети совершеннолетние к моменту решения?

Право возникает, если на момент подачи заявления дети были несовершеннолетними (или обучаются очно до 23 лет). Если к моменту рассмотрения (через 30 дней) ребенку исполнилось 18 лет и он не учится — право сохраняется, так как критерий проверяется на дату обращения.

Можно ли продать полученный участок?

Да, после регистрации права собственности участок можно продать, подарить, заложить. Однако если участок получен в аренду с последующим выкупом — продажа возможна только после перевода в собственность.

Нужно ли строить дом в установленные сроки?

Для участков категории «земли населенных пунктов» (ИЖС, ЛПХ) срок начала строительства — 3 года с момента регистрации права (ст. 284 ГК РФ, ст. 39.19 ЗК РФ). Если не начать строительство, участок могут изъять через суд (редко применяется на практике, но риск есть). Для садоводства (СНТ) строгих сроков постройки нет.

Получение земельного участка многодетной семьей в Ростовской области, это реализуемое конституционное право, обеспеченное четкой процедурой. Ключевыми факторами успеха являются: своевременная подача заявления (очередь может быть длительной), грамотное подтверждение 5-летнего стажа проживания в области и полный пакет документов.

Рекомендация: Начните с заказа выписок из ЕГРН на всех взрослых членов семьи (через Госуслуги или МФЦ) для подтверждения отсутствия участков в собственности, и соберите архивные документы о проживании за последние 5+ лет. Подача через Госуслуги с КЭП существенно сэкономит время.

Данная статья носит информационный характер. Нормативная база может меняться. Перед подачей документов рекомендуется уточнить актуальные требования в МФЦ или администрации вашего муниципального образования.