Система сертификации на федеральном железнодорожном транспорте (ССФЖТ) является ключевым инструментом обеспечения транспортной безопасности и подтверждения соответствия продукции, процессов и услуг установленным требованиям. Центральным элементом этой системы выступает Государственный Реестр Системы сертификации на федеральном железнодорожном транспорте (Государственный Реестр ССФЖТ). В данной статье подробно рассматриваются правовые основы ведения реестра, функции аккредитованного органа — ФБУ «РС ФЖТ», а также актуальные изменения в нормативной базе.

Правовая основа и нормативные документы

Деятельность по сертификации на ЖД транспорте строго регламентируется федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства РФ, а также отраслевыми нормативными правовыми актами (НПА) Министерства транспорта России.

Ключевые документы, регулирующие ведение Реестра:

• П ССФЖТ 06-2003 «Правила ведения Государственного Реестра Системы сертификации на федеральном железнодорожном транспорте» — базовый отраслевой документ, определяющий структуру, порядок ведения и правила пользования Реестром. Согласно п. 3.1 данного документа, Государственный Реестр ССФЖТ представляет собой информационный фонд в электронном виде.
• Приказ Минтранса России от № 377 «Об утверждении Порядка ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» (вместе с Приказом № 358 от ). Данные акты вступили в силу в 2020 году и существенно обновили подходы к категорированию объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и ведению соответствующих реестров.
• Федеральный закон от № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» — базовый закон, устанавливающий требования к категорированию ОТИ и аттестации субъектов транспортной безопасности.

ФБУ «Регистр сертификации на федеральном железнодорожном транспорте» (ФБУ «РС ФЖТ»)

Федеральное бюджетное учреждение «Регистр сертификации на федеральном железнодорожном транспорте» (ФБУ «РС ФЖТ») — это уполномоченный орган (аттестующая организация в сфере транспортной безопасности), созданный в 1997 году МПС России (ныне Минтранс России). В 2022 году учреждению исполнилось 25 лет.

Основные функции и полномочия ФБУ «РС ФЖТ»:

1. Ведение Государственного Реестра ССФЖТ: учет сертификатов соответствия, свидетельств об аттестации, протоколов испытаний и иных документов, выдаваемых в системе сертификации.
2. Проведение аттестации: аттестация персонала, сил и средств обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном транспорте и метрополитене.
3. Сертификация продукции и процессов: независимая оценка соответствия товаров, работ, услуг и процессов производства, применяемых на ЖД транспорте, требованиям технических регламентов и стандартов (ГОСТ, ТУ).
4. Категорирование ОТИ: проведение работ по категорированию объектов транспортной инфраструктуры и внесение сведений в Реестр категорированных ОТИ и транспортных средств.
5. Ведение реестра свидетельств об аттестации сил обеспечения: учет выданных свидетельств об аттестации частных охранных предприятий (ЧОП) и иных сил обеспечения безопасности (ведется с 2018 года).

Структура и состав Государственного Реестра ССФЖТ

Реестр представляет собой сложную информационную систему, включающую несколько разделов и баз данных:

Основные разделы Реестра:

• Реестр сертификатов соответствия и свидетельств об аттестации: сведения о выданных документах, их статусе (действует, приостановлен, аннулирован), сроках действия и области аккредитации органов по сертификации.
• Реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий: перечень аккредитованных в ССФЖТ организаций, уполномоченных проводить работы по оценке соответствия.
• Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств (ТС): формируется в соответствии с Приказом Минтранса № 377. Содержит сведения об объектах, отнесенных к I, II, III или IV категории в зависимости от степени опасности и последствий реализации угроз.
• Реестр выданных свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности: отдельный раздел для учета квалификации ЧОП и подразделений собственной охраны ЖД транспорта.

Объекты, подлежащие включению в Реестр ОТИ и ТС (Раздел 1):

Согласно актуальным спискам, в реестр вносятся:

• Станции, узлы, посты, перегоны, депо, ремонтные заводы.
• Мосты, тоннели, эстакады, надземные и подземные переходы.
• Системы связи, сигнализации, централизации, блокировки, диспетчеризации (ЦТС, АЛСЕН, КЛУБ-У).
• Энергоснабжающие объекты (ТЭЦ, подстанции, контактная сеть).
• Родящийся подвижной состав (локомотивы, вагоны) определенных категорий.
• Объекты метрополитена (станции, туннели, депо, системы управления движением).

Процедура категорирования ОТИ и взаимодействие с Реестром

С вступлением в силу Приказов Минтранса № 358 и № 377 (сентябрь 2020 г.) процедура категорирования была унифицирована:

1. Инициация: Владелец ОТИ (ЖД дорога, подведомственная организация) проводит оценку объекта по методике, утвержденной Минтрансом.
2. Назначение категории: Присваивается категория (I — высшая, IV — низшая) на основе критериев: интенсивность движения, пассажиропоток, наличие опасных грузов, социально-политическая значимость, последствия террористического акта.
3. Внесение в Реестр: Сведения о категорированном объекте вносятся в Реестр категорированных ОТИ и ТС. Это делается через личный кабинет на портале ГИС Транспортная безопасность или через ФБУ «РС ФЖТ».
4. Перекатегорирование: Осуществляется при изменении характеристик объекта, изменении НПА или по истечении сроков (обычно раз в 5 лет или не планово).

Значение Реестра для участников ЖД рынка

Наличие актуальных данных в Реестре критически важно для:

• Железнодорожных перевозчиков и инфраструктурных владельцев: для подтверждения готовности объектов к эксплуатации, прохождения проверок Ространснадзора и ФСБ.
• Изготовителей и поставщиков ЖД продукции: сертификат соответствия, внесенный в Реестр ССФЖТ, является обязательным условием допуска продукции (рельсы, шпалы, тормозная арматура, вагоны, локомотивы, СЦБ) к применению на путях общероссийской сети РЖД.
• Органов по сертификации и испытательным лабораториям: для подтверждения своего аккредитационного статуса и права выдавать документы ССФЖТ.
• ЧОП и служб собственной охраны: для легального осуществления деятельности по охране ОТИ ЖД транспорта (наличие действующего свидетельства в реестре аттестации сил).

Цифровизация и открытый доступ

Современный этап развития Реестра характеризуется полным переходом на электронный формат. ФБУ «РС ФЖТ» обеспечивает:

• Работу ГИС «Транспортная безопасность» (подсистема реестров).
• Открытый доступ к сведениям о выданных сертификатах и свидетельствах (проверка подлинности документов по номеру/рег. номеру).
• Электронный документооборот при подаче заявок на категорирование, сертификацию и аттестацию.
• Интеграцию с Федеральной информационной системой в сфере технического регулирования (ФИС ФСА) для взаимопризнания данных.

Реестр сертификации на федеральном железнодорожном транспорте — это не просто база данных, а фундамент системы управления безопасностью отрасли. Он обеспечивает прослеживаемость соответствия критически важных объектов, продукции и персонала установленным требованиям. Регулярное обновление нормативной базы (Приказы № 358, № 377, актуализация П ССФЖТ 06-2003) и развитие цифровых сервисов ФБУ «РС ФЖТ» направлены на повышение прозрачности процессов, сокращение административных барьеров и, как конечную цель,, на гарантию безопасности движения поездов и защиты жизней пассажиров.

Материал подготовлен на основе открытых данных Минтранса России, ФБУ «РС ФЖТ», П ССФЖТ 06-2003, Приказов Минтранса № 358, № 377 и информации с портала docs.cntd.ru. Актуально на .