Система социального обеспечения в Российской Федерации предусматривает различные источники финансирования государственных пособий․ Наряду со средствами Фонда пенсионного и социального страхования (СФР) и бюджетами субъектов РФ, значительная часть выплат осуществляется за счет средств федерального бюджета․ В данной статье рассмотрим, какие пособия финансируются из федеральной казны, кто их назначает и в каком порядке․
Правовые основы финансирования пособий из федерального бюджета
Финансирование социальных пособий за счет средств федерального бюджета регулируется рядом нормативных актов:
- Федеральный закон от № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
- Федеральный закон от № 5-ФЗ «О ветеранах»;
- Федеральный закон от № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Постановления Правительства РФ, устанавливающие порядок назначения и выплаты отдельных видов пособий․
Согласно статье 4 Федерального закона № 81-ФЗ, средства на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, формируются в т․ч․ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации․
Основные виды пособий, выплачиваемых за счет федерального бюджета
Пособия гражданам, имеющим детей
За счет средств федерального бюджета (через трансферты СФР) выплачиваются:
- Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью — назначается усыновителям, опекунам, попечителям и приемным родителям;
- Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
- Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву․
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка
Единое (универсальное) пособие на детей и беременных женщин, введенное с 1 января 2023 года, также финансируется с участием средств федерального бюджета․ Порядок и условия его назначения, требования к составу семьи, перечень учитываемых доходов и необходимых документов устанавливаются Правительством Российской Федерации․
Пособия отдельным категориям граждан
За счет средств федерального бюджета через органы социальной защиты населения назначаются и выплачиваются:
- ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) ветеранам, инвалидам, гражданам, подвергшимся воздействию радиации;
- компенсации при возникновении поствакцинальных осложнений (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2006 г․);
- пособия гражданам, признанным безработными (в установленных законом случаях);
- социальные пособия на погребение отдельных категорий умерших;
- выплаты по уходу за инвалидами I группы и детьми-инвалидами․
Кто назначает и выплачивает пособия
В зависимости от вида пособия назначением и выплатой занимаются разные органы:
- Социальный фонд России (СФР) — выплачивает пособия, финансируемые через межбюджетные трансферты из федерального бюджета (единое пособие, пособия семьям военнослужащих по призыву, ЕДВ и др․);
- Органы социальной защиты населения субъектов РФ, назначают социальные пособия, финансируемые напрямую из федерального бюджета (за исключением пособия по временной нетрудоспособности);
- Работодатели (страхователи) — оплачивают первые три дня временной нетрудоспособности за свой счет, остальное — за счет средств СФР․
Порядок обращения за пособиями
Для назначения пособия за счет средств федерального бюджета гражданину необходимо:
- Подать заявление через портал «Госуслуги», в клиентскую службу СФР, МФЦ или орган соцзащиты;
- Приложить необходимые документы (в большинстве случаев сведения запрашиваются ведомствами автоматически в рамках межведомственного информационного взаимодействия);
- Дождаться решения — срок рассмотрения заявления, как правило, составляет от 5 до 10 рабочих дней․
Многие пособия назначаются проактивно (без заявления) — на основании данных, поступающих из государственных информационных систем․
Механизм межбюджетных трансфертов
Финансирование пособий из федерального бюджета осуществляется по следующей схеме:
- средства закладываются в федеральный бюджет на соответствующий финансовый год;
- в форме межбюджетных трансфертов перечисляются бюджету СФР или бюджетам субъектов РФ (в виде субсидий в соответствии со статьей 132 Бюджетного кодекса РФ);
- далее средства направляются непосредственно получателям пособий․
Такой механизм обеспечивает гарантированность и своевременность социальных выплат независимо от финансового положения конкретного региона․
Выплата пособий за счет средств федерального бюджета — важный элемент государственной социальной политики, обеспечивающий поддержку семей с детьми, инвалидов, ветеранов и других категорий граждан․ Четкое законодательное регулирование, развитие электронных сервисов и проактивный порядок назначения выплат делают получение пособий максимально удобным для граждан․ Актуальную информацию о размерах и условиях назначения пособий рекомендуется уточнять на официальном сайте Социального фонда России и портале «Госуслуги»․