Городское собрание (совет депутатов, дума), это представительный орган местного самоуправления, который формируется путём выборов и выражает интересы жителей муниципального образования. Депутаты городского собрания наделены определённым правовым статусом, который закреплён в Конституции РФ, Федеральном законе от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законах субъектов РФ и уставах муниципальных образований. Рассмотрим основные права депутатов подробнее.
Правовая основа статуса депутата
Статус депутата представительного органа муниципального образования определяется:
- Конституцией Российской Федерации (статьи 12, 130–133);
- Федеральным законом № 131-ФЗ;
- законами субъекта Российской Федерации;
- уставом муниципального образования и регламентом представительного органа.
Срок полномочий депутата устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ и не может быть менее двух и более пяти лет.
Основные права депутата городского собрания
Право участия в работе представительного органа
Депутат вправе:
- участвовать в заседаниях городского собрания с правом решающего голоса;
- избирать и быть избранным в органы собрания (председатель, заместители, комиссии);
- вносить предложения по повестке дня заседаний;
- участвовать в обсуждении вопросов и вносить поправки в проекты решений.
Право законодательной инициативы
Депутат имеет право вносить на рассмотрение собрания проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения: бюджет, правила благоустройства, землепользование и застройка, тарифы, программы развития территории и другие.
Право запроса
Депутат вправе обращаться с запросом к главе муниципального образования, руководителям местной администрации, руководителям муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, относящимся к компетенции местного самоуправления. Должностные лица обязаны дать ответ на запрос в установленный срок.
Право получения информации
Депутат имеет право:
- получать от органов местного самоуправления документы и материалы, связанные с вопросами местного значения;
- знакомиться с проектами решений, отчётами об исполнении бюджета;
- посещать муниципальные предприятия и учреждения в порядке, установленном уставом.
Право контроля
Депутаты участвуют в контроле за исполнением местного бюджета, использованием муниципальной собственности, деятельностью местной администрации; Представительный орган вправе заслушивать отчёты главы администрации и принимать по ним решения.
Право работы с избирателями
Депутат обязан и вправе:
- вести приём граждан;
- рассматривать обращения избирателей и содействовать их разрешению;
- отчитываться перед избирателями о своей деятельности;
- участвовать в собраниях и встречах с жителями.
Право на гарантии деятельности
Согласно статье 40 Федерального закона № 131-ФЗ, депутату устанавливаются гарантии осуществления полномочий. Уставом муниципального образования может предусматриваться возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, получает заработную плату и пользуется соответствующими социальными гарантиями.
Ограничения и ответственность
Наряду с правами депутат несёт обязанности и ограничения:
- депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной и творческой деятельности;
- депутат обязан соблюдать устав муниципального образования и регламент;
- полномочия депутата могут быть прекращены досрочно — в случае отзыва избирателями, сложения полномочий, признания недействительными выборов, вступления в силу обвинительного приговора суда и по иным основаниям, предусмотренным законом.
Права депутатов городского собрания направлены на обеспечение эффективного представительства интересов жителей, принятие решений по вопросам местного значения и контроль за деятельностью местной администрации. Конкретный объём прав и гарантий депутата детализируется в уставе муниципального образования и региональном законодательстве, поэтому для получения точной информации следует обращаться к этим документам конкретного муниципалитета.