Тема взаимодействия прокуратуры и системы плановых проверок остается одной из ключевых в сфере государственного контроля (надзора) в Российской Федерации. Фраза «Прокуратура проверить плановые проверки» отражает две взаимосвязанные реальности: супервизионную функцию прокуратуры за законностью проведения проверок контролирующими органами и самостоятельную компетенцию прокуратуры по назначению и проведению определенных видов плановых проверок.

На основании актуальных данных официальных источников (ФГИС «Единый реестр проверок», сайт Генеральной прокуратуры РФ, правовые базы данных) подготовили подробный обзор правового режима, инструментов поиска и исключений из моратория на 2024–2026 годы.

Правовая база: Закон № 294-ФЗ и роль прокуратуры

Основным нормативным актом, регулирующим отношения в сфере государственного контроля (надзора), является Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно статье 9 данного Закона, прокуратура осуществляет:

• Общий надзор за соблюдением законов органами государственного контроля (надзора) при проведении проверок.
• Координацию планов проверок: утвержденные планы проверок направляются в прокуратуру для согласования (в порядке, установленном ч. 7 ст. 9 Закона № 294-ФЗ).
• Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) контролирующих органов при проведении проверок.

Таким образом, прокуратура «проверяет плановые проверки» в процедурном смысле: оценивает законность оснований, сроков, составов комиссий и соблюдение прав проверяемых лиц.

Единый реестр проверок (ФГИС «Единый реестр проверок»)

Главным инструментом прозрачности и контроля является Федеральная государственная информационная система (ФГИС) «Единый реестр проверок», доступная по адресу: proverki.gov.ru.

Возможности публичного поиска (КНМ — контрольные и надзорные мероприятия)

На портале реализован функционал поиска плановых и внеплановых проверок по следующим критериям:

• Учетный номер КНМ;
• Номер плана КНМ;
• Дата и номер распоряжения (приказа) руководителя органа контроля о проведении КНМ;
• ИНН или ОГРН проверяемого лица;
• Наименование проверяемого лица;
• Дата начала проведения КНМ.

Структура данных в реестре

Результаты поиска представлены в табличной форме, содержащей ключевые идентификаторы:

Наличие записи в реестре является обязательным условием законности проведения плановой проверки (ч. 1 ст. 9 Закона № 294-ФЗ). Проведение проверки, не включенной в план и не учтенной в реестре, влечет недействительность ее результатов (ст. 20 Закона № 294-ФЗ).

Сводный план проверок на сайте Генеральной прокуратуры РФ

В соответствии с ч. 7 ст. 9 Закона № 294-ФЗ, на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ (epp.genproc.gov.ru) размещается сервис поиска по утвержденному ежегодному сводному плану проведения плановых проверок.

Данный раздел позволяет субъектам предпринимательства и гражданам заранее узнать, запланированы ли проверки в их адрес теми или иными контролирующими органами, и подготовиться к ним.

Мораторий на плановые проверки малого бизнеса: текущее состояние и исключения

Важнейшим аспектом, которым руководствуется прокуратура при контроле за законностью назначения проверок, является режим моратория. С 1 января 2019 по 31 декабря 2020 года устанавливался запрет на плановые проверки субъектов МСП (малое предпринимательство), включенных в Единый реестр МСП. Данный режим регулярно пролонгировался и модифицировался (в т.ч. в связи с COVID-19 и геополитической ситуацией), поэтому на 2024–2026 годы необходимо проверять актуальные нормативные акты (Постановления Правительства РФ, Указы Президента РФ).

Ключевые исключения, при которых мораторий НЕ распространяется (ч. 9 ст. 9 Закона № 294-ФЗ):

1. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие виды деятельности с установленными категориями риска / классами (категориями) опасности.
2. Наличие вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания за грубое нарушение, если с даты окончания проверки, по результатам которой принято такое решение, прошло менее 3 лет.
3. Плановые проверки в рамках:
   • Федерального государственного надзора в области радиационной безопасности и использования атомной энергии;
   • Федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны;
   • Федерального государственного пробирного надзора;
   • Внешнего качества работы аудиторских организаций;
   • Лицензируемых видов деятельности (в отношении лицензиатов).

Важно: Проведение плановой проверки вопреки положениям о моратории признается грубым нарушением законодательства о государственном контроле и влечет недействительность результатов проверки (ч. 1 ст. 20 Закона № 294-ФЗ). Прокуратура имеет полную компетенцию для возбуждения протеста в таких случаях.

Плановые проверки, проводимые непосредственно прокуратурой

Помимо надзора за чужой деятельностью, сама прокуратура выступает органом контроля (надзора) по ряду специфических сфер. Соответствующие планы проверок также подлежат размещению в ФГИС и на сайте Генпрокуратуры.

Актуальные нормативные акты, регламентирующие проведение плановых проверок прокуратурой на 2026–2024 годы, систематизированы в профессиональных правовых системах (например, в подборке «КонсультантПлюс»: Проведение плановых проверок прокуратурой 2026-2025-2024 год Акты, образцы, формы, договоры).

К таким сферам традиционно относятся:

• Надзор за исполнением законов органами предварительного следствия, дознавателями, органами исполнения наказаний;
• Надзор за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания;
• Проверки исполнения законов о воинской обязанности и военной службе;
• Иные виды надзора, прямо предусмотренные Федеральным законом «О прокуратуре РФ».

Алгоритм действий проверяемого лица при получении уведомления о проверке

Если вы (юридическое лицо или ИП) получили уведомление о предстоящей плановой проверке, рекомендуется следующий алгоритм проверки ее законности (в т;ч. через прокуратуру):

1. Проверка ФГИС «Единый реестр проверок»: Найдите мероприятие по ИНН/ОГРН. Если его нет в реестре — проверка незаконна.
2. Сверка со Сводным планом на сайте Генпрокуратуры: Убедитесь, что проверка включена в утвержденный план на текущий год.
3. Анализ категории риска: Запросите у контролирующего органа или проверьте в открытых источниках категорию риска вашего субъекта. Плановые проверки допустимы только для высокой категории риска (за исключением случаев ч. 9 ст. 9 Закона № 294-ФЗ).
4. Проверка моратория: Если вы — субъект МСП (малое предпринимательство) и не попадаете под исключения ч. 9 ст. 9, назначение плановой проверки недопустимо.
5. Обращение в прокуратуру: При выявлении нарушений (отсутствие в реестре, нарушение моратория, превышение сроков/перечня проверяемых вопросов) направьте заявление в прокуратуру по месту нахождения проверяемого лица или вышестоящему прокурору для возбуждения протеста.

Фраза «Прокуратура проверит плановые проверки» в современной правовой реальности означает работающую систему сдержек и противовесов. Прокуратура РФ, используя инструменты ФГИС «Единый реестр проверок» и публикуя Сводные планы на своем официальном портале, обеспечивает прозрачность планирования государственного контроля.

Для бизнеса это означает гарантию: никакая плановая проверка не может быть проведена «внезапно» и «за кулисами». Любое отклонение от утвержденного плана, нарушение режима моратория для малого бизнеса или отсутствие записи в Едином реестре — безусловные основания для признания результатов такой проверки недействительными по требованию прокурора или суда.

Рекомендация: Регулярно мониторьте раздел «Поиск проверок» на proverki.gov.ru и раздел «Сводный план проверок» на сайте Генпрокуратуры для своевременной защиты своих прав.