Председатель областного суда занимает особое место в судебной системе Российской Федерации. Это должностное лицо, которое сочетает в себе функции судьи, осуществляющего правосудие, и административного руководителя, организующего работу целого суда субъекта Российской Федерации. Рассмотрим подробно, каков правовой статус председателя областного суда, как он назначается, какими полномочиями наделён и какую ответственность несёт.
Правовая основа статуса
Статус председателя областного суда определяется несколькими ключевыми нормативными актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации»;
- Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации»;
- Федеральным конституционным законом «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».
Важно понимать, что председатель областного суда — это прежде всего судья. На него в полной мере распространяются все гарантии независимости, несменяемости и неприкосновенности, предусмотренные законодательством о статусе судей.
Порядок назначения на должность
Председатель областного (краевого, городского суда федерального значения, суда автономной области и автономных округов) суда назначается на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет. Процедура назначения включает несколько этапов:
- Подача заявления кандидата и прохождение квалификационного отбора;
- Рассмотрение кандидатуры Высшей квалификационной коллегией судей РФ (ВККС), которая даёт заключение о соответствии кандидата требованиям;
- Внесение представления о назначении Председателем Верховного Суда РФ;
- Принятие решения Президентом РФ.
Одно и то же лицо может назначаться на должность председателя одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд. Кандидат должен иметь стаж работы судьёй не менее семи лет.
Полномочия председателя областного суда
Полномочия председателя можно условно разделить на две группы.
Судебные полномочия
Председатель суда, как и любой судья, вправе рассматривать дела в качестве председательствующего в судебном заседании. При этом его процессуальные права не отличаются от прав других судей.
Административно-организационные полномочия
- Организует работу суда и руководит его аппаратом;
- Распределяет обязанности между своими заместителями и судьями;
- Ведёт приём граждан, рассматривает обращения и жалобы на организацию работы суда;
- Организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата;
- Осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, назначает и увольняет его работников;
- Изучает и обобщает судебную практику, организует работу по её анализу;
- Представляет суд в государственных органах и общественных организациях;
- Регулярно информирует судей о деятельности суда.
Гарантии независимости
Как судья, председатель областного суда пользуется всеми установленными законом гарантиями:
- Несменяемость, полномочия судьи не ограничены определённым сроком (за исключением административной должности председателя, которая имеет шестилетний срок);
- Неприкосновенность — судья не может быть привлечён к уголовной ответственности в обычном порядке; для этого требуется согласие ВККС;
- Независимость — судьи подчиняются только Конституции и закону; вмешательство в их деятельность недопустимо;
- Материальное и социальное обеспечение, соответствующее высокому статусу судьи.
Ответственность и прекращение полномочий
Председатель областного суда несёт дисциплинарную ответственность наравне с другими судьями. Вопросы привлечения к дисциплинарной ответственности рассматривает Высшая квалификационная коллегия судей РФ. Так, в судебной практике известны случаи, когда ВККС привлекала к дисциплинарной ответственности председателей областных судов и их заместителей за нарушения, допущенные при организации работы суда.
Полномочия председателя могут быть прекращены по следующим основаниям:
- Истечение шестилетнего срока полномочий;
- Подача заявления об отставке по собственному желанию;
- Досрочное прекращение полномочий по решению ВККС (в т.ч. за дисциплинарный проступок);
- Прекращение полномочий судьи по основаниям, предусмотренным законом о статусе судей (достижение предельного возраста, состояние здоровья, вступление в силу обвинительного приговора и др.).
Отставка является почётной формой прекращения полномочий: судья, ушедший в отставку, сохраняет ряд гарантий и льгот. Вместе с тем отставка может быть прекращена ВККС, если судья, находящийся в отставке, совершил поступок, порочащий честь и достоинство судьи.
Статус председателя областного суда характеризуется двойственной природой: с одной стороны, это независимый судья, защищённый всеми конституционными гарантиями, с другой — административный руководитель, отвечающий за организацию работы целого суда. Высокие требования к кандидатам, особый порядок назначения Президентом РФ и контроль со стороны Высшей квалификационной коллегии судей призваны обеспечить профессионализм, независимость и добросовестность лиц, занимающих эту ответственную должность.