Общие сведения о документе

Приказ МВД России от 29 августа 2014 г. № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема‚ регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях‚ об административных правонарушениях‚ о происшествиях» — ключевой ведомственный нормативный акт‚ регламентирующий работу полиции с обращениями граждан и организаций.

Документ был зарегистрирован в Минюсте России 6 ноября 2014 года (регистрационный № 34570) и подписан министром внутренних дел генерал-полковником полиции В. Колокольцевым. С момента принятия в приказ неоднократно вносились изменения — в частности‚ 7 ноября 2016 года‚ 7 ноября 2018 года и 9 октября 2019 года.

Приказом № 736 был признан утратившим силу ранее действовавший приказ МВД России от 1 марта 2012 г. № 140‚ которым утверждался административный регламент предоставления аналогичной государственной услуги.

Цели принятия Инструкции

Основной целью принятия документа стало укрепление учётно-регистрационной дисциплины и законности в территориальных органах МВД России при рассмотрении:

• заявлений и сообщений о преступлениях;
• заявлений и сообщений об административных правонарушениях;
• заявлений и сообщений о происшествиях.

Инструкция призвана исключить сокрытие преступлений от учёта‚ обеспечить единообразие процедур приёма и регистрации обращений во всех подразделениях органов внутренних дел страны.

Круг лиц‚ на которых распространяется приказ

Обязанность организовать изучение приказа и обеспечить реализацию его положений возложена на:

• начальников главных управлений‚ департаментов и управлений МВД России;
• первого заместителя начальника Следственного департамента МВД России;
• начальников управлений на транспорте МВД России по федеральным округам;
• начальников линейных управлений МВД России на железнодорожном‚ водном и воздушном транспорте;
• министров внутренних дел по республикам;
• начальников главных управлений и управлений МВД России по субъектам Российской Федерации;
• руководителей образовательных и научных организаций системы МВД России;
• руководителей иных организаций и подразделений‚ созданных для выполнения задач органов внутренних дел.

Контроль за выполнением приказа возложен на заместителей Министра внутренних дел‚ ответственных за деятельность соответствующих подразделений.

Основные положения Инструкции

Приём заявлений и сообщений

Инструкция устанавливает‚ что заявления и сообщения о преступлениях‚ административных правонарушениях и происшествиях принимаются круглосуточно в дежурных частях территориальных органов МВД‚ а также иными подразделениями полиции. Обращение может быть подано:

• устно (в т.ч. по телефону‚ через единый номер экстренных служб 112 или номер 02/102);
• письменно (лично‚ по почте);
• в электронной форме через официальный сайт МВД России.

Отказ в приёме заявления не допускается — это принципиальное положение‚ закреплённое как в Инструкции‚ так и в Уголовно-процессуальном кодексе РФ.

Регистрация обращений

Все поступившие заявления и сообщения подлежат обязательной регистрации. В зависимости от характера информации регистрация осуществляется:

• в Книге учёта заявлений и сообщений о преступлениях (КУСП);
• в Книге учёта заявлений и сообщений об административных правонарушениях;
• в Книге учёта заявлений и сообщений о происшествиях;
• в единых информационных учётах органов внутренних дел.

Заявителю выдаётся (направляется) талон-уведомление о приёме обращения‚ в котором указываются регистрационный номер‚ дата‚ наименование органа внутренних дел и данные сотрудника‚ принявшего заявление.

Разрешение заявлений и сообщений

По результатам рассмотрения обращения принимается одно из решений‚ предусмотренных статьёй 145 УПК РФ:

1. возбуждение уголовного дела;
2. отказ в возбуждении уголовного дела;
3. передача сообщения по подследственности (подсудности).

По сообщениям об административных правонарушениях и происшествиях решения принимаются в соответствии с КоАП РФ и иным законодательством. Общий срок проверки сообщения о преступлении составляет 3 суток с возможностью продления до 10‚ а в исключительных случаях — до 30 суток.

Значение Инструкции для граждан

Для граждан положения Инструкции имеют большое практическое значение:

• гарантированность приёма обращения — полиция обязана принять любое заявление‚ независимо от места совершения события;
• документальное подтверждение — талон-уведомление позволяет заявителю контролировать судьбу своего обращения;
• установленные сроки — заявитель вправе требовать соблюдения сроков проверки и получить копию принятого решения;
• возможность обжалования — решения и действия (бездействие) сотрудников полиции могут быть обжалованы руководителю органа внутренних дел‚ в прокуратуру или суд.

Изменения и актуальность

Приказ № 736 действует с учётом изменений‚ внесённых приказами МВД России от 7 ноября 2016 года‚ 7 ноября 2018 года и 9 октября 2019 года. Эти поправки уточнили отдельные процедуры регистрации‚ формы учётных документов и порядок взаимодействия подразделений. Документ сохраняет свою актуальность и продолжает оставаться основным ведомственным регламентом учётно-регистрационной дисциплины в органах внутренних дел.

Инструкция‚ утверждённая приказом МВД России от 29 августа 2014 г. № 736‚, фундаментальный документ‚ обеспечивающий законность и единообразие при работе полиции с обращениями граждан. Знание её основных положений помогает гражданам эффективно защищать свои права‚ а сотрудникам органов внутренних дел, надлежащим образом исполнять служебные обязанности. Официальный текст документа с учётом всех изменений доступен в справочных правовых системах‚ в т.ч. в системе «Гарант».