Присутствие сотрудников Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии) в станциях и поездах метрополитена стало привычным элементом городской жизни. Однако за этой видимостью стоит четкая правовая база, конкретные операционные задачи и стратегические цели по обеспечению безопасности миллионов пассажиров. В данной статье подробно разбираются причины, правовые основания и специфика выполнения задач Росгвардией в подземке.

Правовая основа: Федеральный закон № 226-ФЗ

Главным документом, регламентирующим деятельность ведомства, является Федеральный закон от № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». Статья 6 этого закона определяет основные задачи Росгвардии, которые напрямую обосновывают их присутствие в метро:

• Обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности (п. 1 ст. 6). Метрополитен — это объект массового скопления людей, где риск нарушений порядка максимален.
• Участие в реализации мер по противодействию терроризму (п. 3 ст. 6). Транспортная инфраструктура относится к категории критически важных объектов.
• Охрана важных государственных объектов и специальных грузов (п. 4 ст. 6). Депо, пусковые посты управления, энергообъекты метро находятся на охране Росгвардии.
• Обеспечение режима контртеррористической операции (КТО) или оперативно-розыскных мероприятий при необходимости.

Дополнительно деятельность регулируется Федеральным законом «О полиции» (№ 3-ФЗ) и Федеральным законом «Об охране» (№ 2487-1), так как Росгвардия выполняет функции по охране объектов и поддержанию порядка в тесном взаимодействии с полицией (МВД России).

Ключевые причины постоянного присутствия в метро

Профилактика и пресечение террористических угроз

История метрополитенов России (в частности, теракты в Москве 2004, 2010, 2017 гг., в Санкт-Петербурге 2017 г.) делает подземную инфраструктуру приоритетной мишенью для террористов. Задачи Росгвардии в этом сегменте включают:

• Охрану периметра станций, вестибюлей и технических помещений.
• Контроль за соблюдением режима доступа в служебные зоны (туннели, депо, посты управления).
• Работу с кинологами (служба кинологического обеспечения) для обнаружения взрывчатки.
• Быструю реакцию на сигналы системы «Сигнал» (кнопки вызова охраны) и сообщения о подозрительных предметах.

Обеспечение общественного порядка в условиях высокой плотности людей

Ежедневно метро пользуются миллионы человек (только в Москве — более 7-8 млн в сутки). В таких условиях высок риск:

• Хулиганства, пьянных конфликтов, драок;
• Карманных краж и грабежей.
• Нарушений правил пользования метро (проезд без оплаты, повреждение имущества).

Сотрудники Росгвардии (часто в составе групп быстрого реагирования — ГБР) патрулируют платформы и перегоны, создавая видимый превентивный эффект и оперативно задерживая нарушителей до прибытия полиции.

Охрана объектов инфраструктуры (стационарная охрана)

Отдельно стоит выделить функцию физической охраны. Подразделения вневедомственной охраны (ВОХ) Росгвардии круглосуточно дежурят на:

• Постах управления станциями и участками путей.
• Электростанциях и вентиляционных камерах.
• Депо и ремонтных цехах.
• Складских базах метрополитена.

Это исключает несанкционированный доступ посторонних, саботаж, кражу металлов и кабелей.

Оперативное взаимодействие с Полицией (МВД)

Согласно ст. 14 Закона № 226-ФЗ, Росгвардия взаимодействует с органами внутренних дел. В метро это выглядит так:

• Группы быстрого реагирования (ГБР) Росгвардии часто первыми прибывают на место вызова (нажатие тревожной кнопки дежурным станцией или машинистом).
• Они производят первичный осмотр, задержание подозреваемых, оформляют протоколы об административных правонарушениях (если у сотрудника есть соответствующие полномочия) или передают лиц полиции для проведения процессуальных действий.
• Обеспечивают безопасность следственно-оперативных групп полиции при проведении осмотров, задержаний в людных местах.

Контроль миграционного законодательства и розыск

В рамках операций «Миграция», «Незаконный мигрант» и при проведении оперативно-профилактических мероприятий сотрудники Росгвардии (вместе с полицией) проводят проверку документов у граждан, вызывающих подозрение в нелегальном пребывании на территории РФ, а также участвуют в розыске лиц, скрывающихся от следствия или суда, которые могут пользоваться метро для перемещения.

Формы и методы выполнения службы

В метро можно встретить сотрудников Росгвардии в разных роли:

1. Группы быстрого реагирования (ГБР) / Группы задержания (ГЗ): Обычно 2-3 бойца в бронежилетах, вооруженные (АК-74М/АК-12, ПМ/Ярыгин), на спецтранспорте (Тайфун, Тигр, УАЗ «Патриот») или пешие патрули. Реагируют на тревоги.
2. Пешие патрули (партизаны/патрульные): Обеспечивают видимое присутствие на платформах, в переходах, на эскалаторах. Часто работают в паре с полицейским.
3. Кинологические группы: Проводите обход станций, поездов на стоянках, багажа пассажиров (выборочно) на предмет взрывчатки/наркотиков.
4. Сотрудники вневедомственной охраны (ВОХ): Стоят на постах у входов в служебные помещения, депо, пульты управления. Часто в форме с нашивками «ОХРАНА».
5. Спецназ (ОМОН/СОБР): Привлекаются при повышенных угрозах, КТО, массовых беспорядках, проведении специальных операций (задержание особенно опасных преступников).

Полномочия сотрудников в метро (Ст. 11, 12, 13 Закона № 226-ФЗ)

Для понимания того, что имеют право делать бойцы, важно знать их ключевые полномочия, применительно к метро:

• Проверка документов, удостоверяющих личность (при основаниях, предусмотренных законом, например, подозрение в преступлении/проступке, розыск, режим КТО, охраняемый режим).
• Задержание лиц, совершивших преступление или административное правонарушение, и доставление их в органы внутренних дел.
• Личный досмотр, досмотр вещей и транспортных средств (при основаниях: подозрение в неном обороте оружия, взрывчатки, наркотиков; вход на охраняемые объекты; режим КТО).
• Применение физической силы, специальных средств (ручники, газовые баллончики, электрошокеры) и огнестрельного оружия в строгом соответствии с законом (необходимость, соразмерность).
• Ограничение или запрет движения пешеходов и транспортных средств на охраняемых территориях и при режиме КТО.
• Пользование средствами связи, фото/видеофиксацией действий нарушителей и собственных действий.

Техническое оснащение и современные технологии

Эффективность службы в метро обеспечивается не только личным составом:

• Интеграция с ЦОДД метро: Пульты тревожной сигнализации станций и поездов часто дублируются на пультах дежурных частей Росгвардии (или передаются по защищенным каналам), что сокращает время реакции ГБР до 3-5 минут.
• Системы видеонаблюдения (ВКС): Операторы Росгвардии имеют доступ к камерам станций для оценки обстановки до прибытия группы.
• Радиосвязь: Единая цифровая сеть связи обеспечивает координацию патрулей, ГБР, кинологов и дежурного офицера.
• Средства РЭБ (Радиоэлектронной борьбы): Применяются для подавления каналов управления беспилотниками или радиоуправляемыми зарядами при угрозе терракта.

Особенности юрисдикции: Метро, это не только поезда

Зона ответственности Росгвардии выходит за пределы платформ:

• Наземные вестибюли и павильоны входа в метро.
• Переходы между станциями (включая подземные торговые галереи, если они входят в периметр охраны).
• Автовокзалы и ж/д вокзалы, интегрированные с метро (например, Кomsomolskaya, Belorusskaya в Москве).
• Территория депо и участков путей (запретная зона для посторонних).

Частые вопросы пассажиров (FAQ)

Могут ли сотрудники Росгвардии требовать предъявить сумку/рюкзак на входе в метро?

Да. Вход в метрополитен — это вход на объект транспортной инфраструктуры повышенного риска. Согласно ст. 14.25 КоАП РФ и внутренним правилам пользования метро, пассажиры обязаны пройти досмотр (инспекцию) ручной клади и предметов, вручаемых в перевозку, с применением технических средств (интроскопов) или визуально (при подозрении). Отказ от досмотра влечет отказ во входе в метро.

В чем разница между полицейским и росгвардейцем в метро?

Полиция (МВД) — основной орган по охране порядка, расследованию преступлений, административному производству. Росгвардия — силовые войска, основная задача которых — вооруженная охрана объектов, задержание вооруженных/групповых нарушителей, противодействие терроризму, обеспечение режима КТО. В метро они работают вместе: Росгвардия — «щит и меч» (силовое задержание, охрана периметра, ГБР), Полиция — «процесс и закон» (протоколы, допросы, следствие, миграционный учет).

Имеет ли право росгвардеец задержать меня за курение/алкоголь в метро?

Да. Курение и употребление алкоголя в метро — административные правонарушения (ст. 6.24 КоАП РФ, ст. 20.20 КоАП РФ / региональные законы). Сотрудник Росгвардии имеет право составить протокол (если у него есть полномочия уполномоченного должностного лица) или задержать для доставления в полицию для составления протокола полицейским.

Присутствие Росгвардии в метро — это не случайность и не демонстрация силы, а необходимая мера государственной политики в сфере безопасности. Комплексный подход, сочетающий физическую охрану критической инфраструктуры, профилактику терроризма, оперативное реагирование на инциденты и взаимодействие с полицией, позволяет поддерживать безопасность в условиях экстремально высокой пассажиропотока.

Понимание правовых основ и задач сотрудников помогает пассажирам адекватно воспринимать меры безопасности (досмотры, проверки документов, патрулирование) и знать свои права и обязанности при контакте с представителями закона в подземке.

Нормативная база для углубленного изучения:

• Федеральный закон от № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».
• Федеральный закон от № 3-ФЗ «О полиции».
• Федеральный закон от № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
• Федеральный закон от № 2487-1 «Об охране».
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
• Правила пользования метрополитеном (утверждены приказами Минтранса/Мосгортранса/ГУП «Мосметро» и аналогичными актами в других городах).