Дальний Восток России — это территория, занимающая более трети площади страны, однако проживает здесь около 8,2 млн человек. Для решения демографической задачи и обеспечения кадрового голода государство реализует Национальную программу социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года. В 2023 году единой федеральной программы переселения для всех россиян не существовало, однако действовали несколько целевых направлений поддержки. В этой статье подробно разберем, кто мог рассчитывать на помощь при переезде в 2023 году и на каких условиях.

Ключевое различие: две основные категории переселенцев

Важно сразу разграничить два правовых режима переселения, так как меры поддержки для них кардинально отличались:

• Соотечественники из-за рубежа — лица, участвующие в Государственной программе содействия добровольному переселению в РФ соотечественников. Для них пределены максимальные льготы.
• Граждане РФ, уже проживающие в стране (внутренняя миграция) — поддержка предоставлялась преимущественно безработным гражданам через программу содействия переселению безработных, а также в рамках региональных программ.

Важное уточнение: Как указывал Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае, действующим законодательством не предусматривались какие-либо меры государственной поддержки лиц, проживающих в РФ, в связи с переездом на постоянное место жительства на Дальний Восток (если они не являются безработными или соотечественниками). Работающие специалисты переезжали в основном за счет работодателей или в рамках отраслевых программ (врачи, учителя, IT-специалисты).

—

Программа переселения безработных граждан (Внутренняя миграция)

Это основной федеральный механизм для россиян, уже имеющих гражданство, желающих переехать на Дальний Восток в 2023 году. Она регулируется Федеральным законом № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и приказами Минтруда.

Кто мог участвовать:

• Граждане РФ, признанные безработными в порядке, установленном законодательством о занятости.
• Члены их семей (супруги, дети до 18 лет, иждивенцы).
• Лица, не имеющие судимостей и не состоящие на учете в наркодиспансерах/психоневрологических диспансерах.

География программы (Регионы-приемники в 2023 г.):

Переселение допускалось не во все субъекты ДФО, а только в те, где региональные власти приняли решение о приеме переселенцев и выделили котировки. Обычно список включал:

• Амурскую область
• Еврейскую автономную область
• Забайкальский край
• Камчатский край
• Магаданскую область
• Сахалинскую область
• Хабаровский край
• Чукотский автономный округ
• Республику Саха (Якутия)
• Приморский край (в отдельных муниципалитетах)

Точный список муниципалитетов и котировки на год утверждались приказами Минтруда России.

Меры государственной поддержки (Выплаты в 2023 году):

1. Пособие на переезд (подъемное): Выплачивалось безработному гражданину и каждому члену его семьи.
   • Базовый размер: 20 000 руб. (переезд в пределах одного субъекта РФ) или 100 000 руб. (переезд в другой субъект РФ / на Дальний Восток).
   • Для членов семьи: 10 000 руб. и 50 000 руб. соответственно.
   • Коэффициенты повышенной стоимости жизни (КПЦЖ): Суммы умножались на районный коэффициент и КПЦЖ территории переезда (на Дальнем Востоке они высокие, итоговая сумма могла достигать 200–300 тыс. руб. на семью).
2. Оплата перевозки имущества: Компенсация расходов на перевозку багажа и имущества (в пределах нормативов).
3. Страхование: Обязательное страхование жизни и здоровья переселенца и членов семьи на период переезда.

Обязательства переселенца (Критически важно!):

• Проживать на новом месте не менее 5 лет.
• Трудоустроиться по специальности, по которой была выдана квота, или на общественную работу.
• Состоять на учете в службе занятости нового места жительства.

Последствия нарушения: При досрочном уезде (до 5 лет) или расторжении договора все полученные средства подлежат возврату в бюджет с начисленными процентами (рефинансировочной ставкой ЦБ РФ).

—

Госпрограмма переселения соотечественников (Внешняя миграция)

Для граждан иностранных государств (в основном стран СНГ), являющихся соотечественниками и выбравших Дальний Восток для жизни, в 2023 году действовали особые привилегированные условия.

Преимущества перед внутренними переселенцами:

• Ускоренное получение гражданства РФ по упрощенной процедуре (без срока проживания по ВНЖ/РВП).
• Повышенные подъемные: Размер единовременного пособия на переезд был значительно выше (в 2023 г. — 250 000 руб. главному переселенцу и 125 000 руб. каждому члену семьи *с учетом КПЦЖ суммы расли в разы).
• Предоставление жилого помещения из фонда «Дальневосточный гектар» или социального фонда региона (в отдельных субъектах).
• Право на оформление «Дальневосточного гектара» до получения гражданства РФ (для участников программы в районах приоритетного заселения).

По данным за 2023 год, более 73 тыс. соотечественников переехали на Дальний Восток по этой программе.

—

«Дальневосточный гектар» и переселенцы

Участники программы переселения безработных и соотечественники получали приоритетное право на получение земельного участка до 1 гектара в безвозмездное пользование (позже, в собственность) по программе «Дальневосточный гектар».

• Участок можно использовать для ИЖС, ЛПХ, ведения фермерского хозяйства.
• Для соотечественников: оформление возможно сразу после получения РВП/ВНЖ по программе.
• Для внутренних переселенцев: после трудоустройства и регистрации по месту жительства в регионе приема.

—

Региональные программы поддержки (Примеры на 2023 год)

Поскольку единой федеральной программы для работающих россиян не было, многие регионы ДФО запускали свои меры поддержки за счет региональных бюджетов. Условия сильно варировали:

—

Специальные программы для кадровых профессий (2023 год)

Отдельного упоминания заслуживают федеральные проекты, не являющиеся «программой переселения» в чистом виде, но дававшие мощные финансовые стимулы для переезда работающим специалистам:

• «Земский врач» / «Земская фельдшер» / «Земская медсестра»: Единовременная выплата 1 000 000 / 500 000 / 300 000 руб. за обязательство работать в сельской местности/малом городе минимум 5 лет. Действует на Дальнем Востоке.
• «Земский учитель»: Выплата 1 000 000 руб. за 5 лет работы в школе сельской местности.
• IT-специалисты (программа «Дальний Восток» Минцифры): Льготная ипотека (2–3%), отсрочка от армии, гранты на стартапы при регистрации компании в ДФО.
• Сельское хозяйство (Агростартап, Семейное ЛПХ): Гранты до 3–5 млн руб. на развитие хозяйства для новичков, переехавших в регион.

—

Пошаговый алгоритм действий в 2023 году (для безработных граждан РФ)

1. Обращение в Центр занятости (ЦЗН) по месту жительства. Признание безработным (если еще не признаны).
2. Выбор региона-приемника. Изучение актуального списка муниципалитетов с открытыми котировками на текущий квартал (на сайте Минтруда или регионального минтруда).
3. Подача заявления. Написание заявления о желании участвовать в программе переселения. Предоставление пакета документов (паспорт, СНИЛС, трудовая книжка/СТР, справка о составе семьи, справка о доходах, медсправки).
4. Рассмотрение комиссией. Решение о включении в план переселения (обычно 10–15 рабочих дней).
5. Получение аванса/пособия на переезд. Переезд в течение установленного срока (обычно 1–3 месяца).
6. Регистрация и трудоустройство. Встать на учет в ЦЗН нового места, трудоустроиться в течение 3 месяцев (или начать общественные работы).
7. Отчетность. Ежеквартальное подтверждение факта проживания и работы.

—

Риски и частые ошибки участников (Опыт 2023 года)

• Игнорирование обязательства 5 лет. Многие участники уезжали через 1–2 года, столкнувшись с необходимостью вернуть сотни тысяч рублей с процентами. Суды почти всегда встают на сторону ЦЗН.
• Несоответствие профессии. Квоты выдаются на конкретные дефицитные специальности в конкретном муниципалитете. Трудоустройство «не по специальности» (например, охранником вместо сварщика) может стать основанием для расторжения договора.
• Жилье. Федеральная программа не предоставляет жилье бесплатно (кроме отдельных категорий: сироты, ветераны, соотечественники в некоторых регионах). Нужно заранее решать вопрос аренды или покупки (возможно, с использованием льготной ипотеки Дальний Восток — 2% в 2023 г.).
• Климат и инфраструктура. Переезд в отдаленные районы (север Магаданской области, Чукотка, Якутия) требует психологической готовности к полярной ночи, дороговизне товаров и сложной логистике.

—

В 2023 году государственная политика на Дальнем Востоке сместилась от массового переселения населения к целевому притоку кадров. Главные акценты:

• Привлечение соотечественников (максимальные льготы, ускоренное гражданство, гектары).
• Поддержка безработных через программу Минтруда (финансовая помощь за обязательство работать 5 лет).
• Точечная работа с кадровыми дефицитами (врачи, учителя, IT, агрономы) через миллионные выплаты и льготную ипотеку 2%.
• Развитие инфраструктуры (ВЭД, ТОР, ПОС, АСЕЗ) для создания рабочих мест, которые сами тянут за собой людей.

Совет: Если вы планируете переезд в 2024–2025 годах, ориентируйтесь не на «программу переселения для всех», а на конкретные вакансии в регионах ДФО, программы «Земский врач/учитель», льготную ипотеку «Дальний Восток» (актуальна на 2024 г.) и региональные порталы трудоустройства (например, «Работа в Приморье», «Кадры для Дальнего Востока»). Обязательно проверяйте актуальные котировки и условия в Центре занятости или на портале trudvsem.ru перед принятием решения.

Статья подготовлена на основе открытых данных Минтруда России, Роструда, порталов «Объясняем.рф», «Дальний Восток 2030» и региональных нормативных актов за 2023 год. Условия программ могут меняться, для получения точной информации обращайтесь в ЦЗН или МФЦ.