В правовой системе Российской Федерации на территории Ростовской области функционируют две независимые, но взаимодействующие прокуратурские вертикали: территориальная (прокуратура субъекта) и военная (прокуратура Южного военного округа и гарнизонные прокуратуры). Статья посвящена обзору руководства и деятельности прокуратуры на Дону на основе официальных открытых источников.
Разграничение полномочий: территориальная и военная прокуратура
Важно четко различать данные структуры:
- Прокурор Ростовской области возглавляет территориальную прокуратуру. Он осуществляет надзор за исполнением законов на всей территории региона, в т.ч. за деятельностью полиции, следственного комитета, администраций, соблюдением прав граждан в социальной сфере, жилищном законодательстве и др.
- Главный военный прокурор по региону (Военный прокурор Южного военного округа) возглавляет военную прокуратуру. Его ведомство осуществляет надзор за соблюдением законности в Вооруженных Силах РФ, на объектах военной инфраструктуры, в военных частях и соединениях, дислоцированных на территории области.
Несмотря на разграничение, деятельность тесно координируется, что подтверждается совместными мероприятиями.
Руководитель территориальной прокуратуры: Прокурор Ростовской области Роман Сергеевич Прасков
Настоящим прокурором Ростовской области (территориальной вертикали) с февраля 2021 года является Прасков Роман Сергеевич. Его назначение на эту должность erfolgte Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина от 17 февраля 2021 года № 95.
Биографическая справка и профессиональный путь
Год рождения: 1979 год.
Образование: Высшее юридическое. В 2000 году окончил Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Этапы служебной деятельности:
- 2000–2006 гг.: Служба в органах внутренних дел (ОВД г. Белогорск и Белогорского района Амурской области) — следователь, старший следователь следственного отдела.
- 2006–2012 гг.: Переход в органы прокуратуры Амурской области. Последовательно занимал должности:
- следователь, старший следователь прокуратуры г. Белогорск;
- исполняющий обязанности заместителя руководителя межрайонного следственного отдела по Белогорскому району СУ СК при Прокуратуре РФ по Амурской области;
- прокурор отдела по надзору за следствием, дознанием и ОРД;
- старший прокурор отдела по надзору за процессуальной и ОРД;
- 2012–2016 гг.: Служба в прокуратуре Приморского края. Занимал ключевые посты в управлении по надзору за уголовно-процессуальной и ОРД:
- прокурор отдела по надзору за УПД МВД, наркоконтроля, ФСП и МЧС;
- старший помощник прокурора края по надзору за оборотом наркотиков;
- начальник отдела по надзору за УПД органов наркоконтроля и ОРД МВД/наркоконтроля;
- заместитель начальника управления — начальник отдела по надзору за УПД МВД, ФСП и МЧС;
- начальник управления по надзору за УПД и ОРД.
- 2016–2018 гг.: Заместитель прокурора Брянской области.
- Август 2018 – февраль 2021 г.: Прокурор Тульской области.
- С 17 февраля 2021 г.: Прокурор Ростовской области.
Классный чин и государственные награды
За примерное исполнение служебных обязанностей, большой вклад в укрепление законности и защиту прав граждан Роман Сергеевич Прасков награжден высокими государственными наградами:
- Орден Александра Невского (Указ Президента РФ);
- Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (Указ Президента РФ);
- Нагрудный знак «За заслуги»;
- Именное холодное оружие — кортик офицерский;
- Именное оружие;
- Юбилейная медаль «300 лет прокуратуре России»;
- Нагрудный знак «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» с одновременным вручением Грамоты Генерального прокурора РФ;
- Грамота Генерального прокурора Российской Федерации.
Классный чин: Государственный советник юстиции 2 класса.
Деятельность военной прокуратуры на территории Ростовской области
Ростовская область является стратегически важным регионом: здесь располагается штаб Южного военного округа (ЮВО), множество военных частей, учебных центров и объектов военной инфраструктуры. Надзор за соблюдением законности в Вооруженных Силах на данной территории осуществляет Военная прокуратура Южного военного округа под руководством Военного прокурора округа (Главного военного прокурора по округу).
Гарнизонные военные прокуратуры (в Ростове-на-Дону, Новочеркасске, Таганроге, Шахтах и других пунктах дислокации войск) подчинены Военному прокурору округа и осуществляют надзор в конкретных военных частях.
Взаимодействие территориальной и военной прокуратур
Практика совместной работы демонстрирует высокую координацию. Ярким примером служит проведение личного приема граждан руководителями военной и территориальной прокуратур.
Так, на площадке филиала фонда «Защитники Отечества» в Ростовской области состоялся совместный прием обращений военнослужащих, членов их семей и ветеранов. Мероприятие организовывалось для оперативного решения вопросов, связанных с обеспечением правовых гарантий, социальной защитой и соблюдением законодательства как в военной сфере, так и на гражданском секторе.
Такие форматы позволяют:
- Искусственно не разделять проблемы граждан по ведомственному признаку;
- Обеспечить комплексный подход к восстановлению нарушенных прав;
- Повысить доступность прокуратурского надзора для военнослужащих и их семей.
Ключевые направления прокуратурского надзора в регионе (2021–2025 гг.)
Под руководством прокурора области Р.С. Праскова и в тесном взаимодействии с военной прокуратурой ЮВО приоритетными направлениями являются:
Обеспечение прав участников СВО и их семей
Особое внимание уделяется надзору за исполнением законодательства о социальных гарантиях, выплатах, жилищном обеспечении, медицинском сопровождении и трудоустройстве ветеранов и участников специальной военной операции. Работа ведется в тесном контакте с фондом «Защитники Отечества» и региональными властями.
Надзор за соблюдением прав военнослужащих
Военная прокуратура ЮВО совместно с территориальной проверяет соблюдение уставных отношений, законности призывных кампаний, условий службы, питания, медицинского обеспечения и предоставления жилья военнослужащим.
Противодействие коррупции и экономической преступности
Интенсифицирован надзор за исполнением антикоррупционного законодательства в органах местного самоуправления, госучреждениях и на предприятиях ОПК, исполняющих гособоронзаказ.
Защита прав несовершеннолетних и социально уязвимых групп
Системная работа по выявлению фактов нарушения прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также пожилых граждан и инвалидов.
Экологический и земельный надзор
Проверки законности обращения с землями оборонного ведомства, санация незаконных свалок, охрана водных объектов и лесов на Дону.
Прокуратура на территории Ростовской области представляет собой мощную систему правового надзора, где территориальная вертикаля во главе с прокурором области Романом Сергеевичем Прасковым и военная вертикаля (Военная прокуратура ЮВО) действуют в тесной координации. Ключевым вектором текущей деятельности является защита прав участников СВО, обеспечение законности в сфере гособоронзаказа и социальной гарантий, а также укрепление правопорядка в регионе, являющемся ближним тылом для Южного военного округа.
Открытость прокуратуры для граждан, практика совместных приемов и оперативная реакция на сигналы из общества свидетельствуют о курсе на укрепление правовых гарантий каждого жителя Ростовской области, будь то гражданское лицо или военнослужащий.