Пропускной и внутриобъектовый режимы в комплексе зданий Правительства Ростовской области — это комплекс организационных и технических мер, направленных на обеспечение безопасности сотрудников, посетителей и охраны государственной информации. Регламентируется данный процесс рядом нормативных правовых актов регионального уровня.

Нормативная правовая основа

Ключевым документом, устанавливающим правила доступа на территорию и в здания ведомства, является Инструкция о пропускном и внутриобъектовом режимах в комплексе зданий Правительства Ростовской области, утвержденная распоряжением Правительства Ростовской области (по аппарату) от № 52-р (с последующими изменениями).

Данная инструкция определяет:

• Порядок выдачи, учета и изъятия пропусков;
• Требования к лицам, претендующим на получение пропуска;
• Правила поведения на охраняемой территории;
• Полномочия подразделения физической охраны и сектора пропускного режима.

Также регуляторную базу составляют:

1. Постановление Правительства Ростовской области от № 150 «Об утверждении Реестра государственных услуг Ростовской области и Перечня массовых социально значимых услуг…» (в части предоставления госуслуг).
2. Акты законодательства РФ в области безопасности (ФЗ «О безопасности», ФЗ «О полиции» и др.).

Организационная структура: Сектор пропускного и внутриобъектового режимов

Непосредственное обеспечение пропускного режима возложено на Сектор пропускного и внутриобъектового режимов Аппарата Правительства Ростовской области. Данный структурный подведомственный орган подчиняется руководителю Аппарата (Первому заместителю Губернатора области).

Основные функции сектора:

• Организация работы по оформлению постоянных, временных и разовых пропусков;
• Ведение единой базы данных пропусков;
• Контроль за соблюдением внутриобъектового режима (режим доступа в помещения, работа с носителями информации, фото/видеосъемка);
• Взаимодействие с подразделением вневедомственной охраны (ЧОО/Нацгвардия) по вопросам пропускного контроля на КПП;
• Рассмотрение вопросов о применении мер ответственности за нарушение режима (в т.ч. выговоры с занесением в личное дело за систематические нарушения).

Виды пропусков и порядок их получения

В зависимости от цели визита и статуса лица, выдаются следующие категории пропусков:

Постоянные пропуска

Выдаются сотрудникам Аппарата Правительства, работникам ведомств, размещенных в комплексе зданий, а также уполномоченным представителям организаций, постоянно взаимодействующих с Правительством.

Требования: заявление установленного образца, служебная записка руководителя структурного подразделения/организации, 2 фотографии (3х4), оригинал паспорта РФ.

Временные пропуска

Оформляются на срок до 1 года (например, для стажеров, подрядчиков, экспертов рабочих групп). Порядок аналогичен постоянным, но указывается конкретный срок действия.

Разовые (гостевые) пропуска

Выдаются на один визит для участия в заседаниях, совещаниях, публичных слушаниях, приеме граждан.

Процедура: инициатор визита (сотрудник ведомства) заранее (не позднее рабочего дня до визита) направляет в Сектор пропускного режима служебную записку с указанием ФИО гостей, даты, времени и цели визита, номера паспорта. На КПП гость предъявляет паспорт, получает бейдж/карточку посетителя.

Внутриобъектовый режим: ключевые правила

Находясь на территории комплекса, все лица (сотрудники и посетители) обязаны соблюдать:

• Ношение пропуска: пропуск должен быть виден (на груди или на ленточке) на протяжении всего пребывания в здании.
• Запрет на передачу пропуска третьим лицам.
• Порядок ввоза/вывоза имущества: материальные ценности, техника, документы ввозится/вывозятся только по накладным или заявкам, согласованным с сектором режима и охраной.
• Фото/видеосъемка: проводится только с письменного разрешения руководителя Аппарата или уполномоченного лица.
• Действия в ЧС: строгое следование инструкциям по эвакуации и указаниям дежурного администратора/охраны.

Актуальные изменения и практика применения (2024–2026 гг.)

В последние годы практика применения пропускного режима корректировалась под влиянием внешних факторов и изменений в структуре власти:

Антитеррористические меры и усиленный режим (Май 2024, 2025, 2026 гг.)

Губернатор Ростовской области Ю.И. Слюсарь регулярно вводит усиленный пропускной режим на объектах массового пребывания людей (вокзалы, торговые центры, мосты) в период майских праздников и иных значимых дат. Важно отличать этот режим от режима в здании Правительства:

• В здании Правительства режим действует постоянно по Инструкции 2015 г.
• В общественных местах (ТЦ, вокзалы) вводится временный усиленный режим: обязательный досмотр, металлоискатели, рамы, усиленная охрана. Владельцам ТЦ рекомендуется проверять системы видеонаблюдения.

Персональные изменения в руководстве (2024–2025 гг.)

В апреле 2025 г. врио главы региона Ю.И. Слюсарь внес изменения в состав Правительства и Аппарата. Это повлекло за собой переоформление постоянных пропусков для новых членов правительства, заместителей руководителя Аппарата и руководителей департаментов. Сектор пропускного режима обеспечивал срочную выдачу актуализированных удостоверений.

Инфраструктура КПП (2026 г.)

По информации закупок (сентябрь 2026 г.), для пунктов пропуска в Ростовской области (в т.ч. приграничных, как Матвеев-Курган-Мариновка, и ведомственных) закупаются ограждения и технические средства контроля доступа, что свидетельствует о техническом усилении периметра безопасности.

Электронные сервисы и взаимодействие с судами

Аналогичные принципы пропускного режима действуют в Арбитражном суде Ростовской области. Судебная система перешла на электронное взаимодействие: подача документов через «Мой Арбитр», отправка извещений по e-mail. Пропускной режим в здании суда регулируется локальными актами суда, но общие принципы (предъявление паспорта, прохождение досмотра, получение бейжа посетителя) унифицированы.

Ответственность за нарушение режима

Нарушение правил пропускного и внутриобъектового режима влечет за собой меры ответственности в соответствии с трудовым законодательством и Инструкцией:

• Устное замечание (за единичные негрубые нарушения);
• Служебное выговор с занесением в личное дело (за систематические нарушения);
• Аннулирование пропуска и запрет на вход на территорию (для посторонних лиц и подрядчиков);
• Привлечение к административной или уголовной ответственности (в случаях, предусмотренных законом, например, несанкционированный доступ к гостайне).

Практическая рекомендация для посетителей

1. Зарегистрируйтесь заранее. Если вы не сотрудник ведомства, свяжитесь с приглашающим вас специалистом за 1–2 рабочих дня для оформления разового пропуска.
2. Имейте при себе паспорт РФ. Без оригинала документа, удостоверяющего личность, вход на территорию комплекса зданий Правительства невозможен.
3. Соблюдайте дресс-код и деловой этикет. В ведомстве действует деловой стиль одежды.
4. Уточняйте входную группу. Комплекс зданий имеет несколько входов (основной, служебный, для инвалидов-колясочников). Уточните у приглашающего, через какой КПП лучше проехать/войти.

Система пропусков Правительства Ростовской области представляет собой отлаженный механизм, балансирующий между открытостью власти для граждан/бизнеса и необходимостью обеспечения государственной безопасности. Ключевым элементом остается Сектор пропускного и внутриобъектового режима, обеспечивающий не только выдачу пластиковых карт, но и полноценный контроль за соблюдением правил пребывания в ведомстве. В условиях современных вызовов (угроза терроризма, кибербезопасность) акцент смещается на техническое оснащение КПП и интеграцию с едиными биометрическими/электронными системами идентификации.