Оформление пособия по безработице требует предоставления Центру занятости населения (ЦЗН) справки о заработке за определенный расчетный период. С вступлением в силу нового Положения о порядке расчета и выплаты пособия по безработице, утвержденного Постановлением Правительства РФ от № 540, порядок расчета среднего заработка претерпел изменения, о которых необходимо знать как работодателям, так и будущим безработным.

В данной статье подробно разберем, как правильно рассчитать средний дневной заработок, какой период брать за основу, как заполнить справку и какие нюансы учитывать при исключении периодов нетрудоспособности и ухода за ребенком.

Нормативная база: что изменилось с 2025 года

Ключевым документом, регулирующим расчеты в 2025–2026 годах, является Постановление Правительства РФ от № 540. Оно установило новый Порядок расчета пособия по безработице, заменив прежние нормативные акты. Главные изменения коснулись:

• Порядка определения расчетного периода;
• Методики расчета среднего дневного заработка;
• Правил исключения из расчетного периода времени отпусков по беременности и родам, а также по уходу за ребенком;
• Установления предельных значений (минимума и максимума) пособия.

Важно: Справка о заработке выдается по единой форме (ранее форма 1828н, актуальность конкретного бланка уточняйте в ЦЗН на день обращения), заполняемой последним работодателем (или несколькими последними работодателями за расчетный период).

Определение расчетного периода

Согласно новому Положению (п. 540), расчетный период составляет 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения в Центр занятости.

Пример:

Если гражданин обратился в ЦЗН в октябре 2026 года, расчетный период — с 1 октября 2025 по 30 сентября 2026 года.

Исключение периодов из расчета (ст. 4 Положения № 540)

Из расчетного периода исключаются календарные дни, когда работник:

1. Находился в отпуске по беременности и родам;
2. Находился в отпуске по уходу за ребенком (до достижения им возраста 1,5 или 3 лет);
3. Отсутствовал на работе по иным уважительным причинам, в течение которых заработок не начислен или не подлежит учету (например, неоплачиваемый отпуск по желанию работника, стачка и т.д., если нет начислений);

Как это работает на практике: Если в расчетном периоде был отпуск по уходу за ребенком (например, 6 месяцев), эти 6 месяцев «вырезаются» из расчетного периода. Расчетный период сдвигается назад на соответствующее количество месяцев, чтобы в итоге набрать 12 месяцев с начисленным заработком.

Формула расчета среднего дневного заработка

Расчет производится в два этапа: определение суммы заработка за расчетный период и деление на количество отработанных дней.

Шаг 1: Сумма заработка за расчетный период (ЗР)

В заработок включаются все выплаты, предусмотренные Приказом Минтруда РФ от № 673н (или актуальным на момент расчета нормативным актом о составе заработка):

• Оклад, тарифные ставки;
• Премиальные, надбавки, доплаты (регулярные и разовые, если они предусмотрены системой оплаты труда);
• Выплаты за инвентаризацию, комендантские часы и т.д.;
• Средний заработок за время отпусков (годовых, дополнительных), отгулов, дней обучения (если они были в расчетном периоде и оплачивались).

Не включаются: материальная помощь, дивиденды, выплаты по страхованию, питание, проживание, путевки, возмещение расходов (суточные, проезд) и др.

Шаг 2: Количество календарных дней в расчетном периоде (ДР)

Определяется как сумма календарных дней каждого месяца расчетного периода за вычетом исключаемых дней (отпуск БиР, уход за ребенком).

Для полных календарных месяцев, полностью вошедших в расчетный период и не имеющих исключаемых дней, принимается число календарных дней в соответствующем месяце (28/29, 30, 31).

Для неполных месяцев (в начале или конце периода, или при исключении части месяца) количество дней считается пропорционально.

Формула:

Средний дневной заработок (СДЗ) = Заработок за расчетный период (ЗР) / Количество календарных дней в расчетном периоде (ДР)

Расчет размера пособия по безработице

Зная средний дневной заработок, рассчитывается пособие за календарный месяц выплаты.

Общая формула (для большинства категорий):

Пособие = СДЗ × Число календарных дней в месяце выплаты × 75% (для первых 3 месяцев) или 60% (для последующих месяцев)

Примечание: Проценты (75% / 60%) установлены Положением № 540 для общих категорий граждан. Для предпенсионеров и иных льготных категорий могут действовать особые правила (100% заработка в пределах максимума).

Ограничения (Плафоны) на 2025–2026 годы

Размер пособия не может быть ниже минимального и выше максимального, устанавливаемых Правительством РФ ежегодно.

• Максимальный размер пособия для предпенсионеров (согласно информации на 2026 год) составляет 15 886 рублей в месяц (сумма за весь период выплаты, т.е. ежемесячно).
• Для остальных категорий максимальный размер устанавливается отдельно (обычно ниже, чем для предпенсионеров).
• Минимальный размер привязан к МРОТ или базовой части пособия.

Алгоритм применения лимитов: Рассчитанное по формуле значение сравнивается с минимумом и максимумом. Если оно выше максимума — выплачивается максимум. Если ниже минимума — выплачивается минимум (при условии, что заработок был).

Порядок заполнения справки о заработке (работодателем)

Справка заполняется в 2 экземплярах (один — в ЦЗН, второй — на руки работнику).

Основные реквизиты справки:

1. Шапка: Наименование организации, ИНН/КПП, ОКПО, адрес, телефон.
2. Данные работника: ФИО полностью, дата рождения, СНИЛС, должность, табельный номер.
3. Расчетный период: Указать конкретные даты начала и окончания 12-месячного периода (с учетом сдвига за исключенные периоды).
4. Табличная часть (по месяцам):
   • Месяц, год.
   • Число календарных дней в месяце.
   • Число отработанных (учтенных) календарных дней (за вычетом исключаемых).
   • Начисленный заработок, подлежащий учету.
• Всего заработок за расчетный период (сумма).
• Всего календарных дней в расчетном периоде (сумма учтенных дней).
5. Основание для исключения периодов: Номера и даты приказов об отпуске по БиР или уходу за ребенком.
6. Подписи: Руководителя, главного бухгалтера (или уполномоченного лица), дата, печать (при наличии).

Сложные ситуации и частые ошибки

Ситуация 1: В расчетном периоде нет заработка (или он минимален)

Если в предшествующем периоде не было начислений (работник был в неоплачиваемом отпуске, на учебе без сохранения заработка, на лечении стационарное без оплаты и т.д.), а также если исключаемые периоды (БиР, уход за ребенком) покрывают весь 12-месячный период и нет предыдущих месяцев с заработком:

• Средний дневной заработок считается равным нулю.
• Пособие назначается в размере минимального (базового) размера, установленного для данной категории граждан.

Ситуация 2: Работник уволен по сокращению штата/ликвидации

Для данных категорий (а также для выпускников учебных заведений, впервые обращающихся за работой) предусмотрены повышенные коэффициенты к среднему заработку (часто 75% на весь срок выплаты, а не только первые 3 месяца) и другие гарантии. Необходимо предоставить в ЦЗН копию приказа об увольнении по соответствующей статье ТК РФ.

Ситуация 3: Работа у нескольких работодателей

Если в расчетный период гражданин работал у нескольких работодателей последовательно, справки запрашиваются у всех работодателей за соответствующие отрезки времени. ЦЗН суммирует заработок и дни для единого расчета СДЗ.

Ситуация 4: Индексация заработка (если предусмотрена)

В отличие от расчета пособий по временной нетрудоспособности (больничным), при расчете пособия по безработице индексация заработка за инфляцию не производится. Учитывается номинальная сумма начислений.

Пошаговая инструкция для работника

1. Определите дату обращения в ЦЗН. Отсчитайте назад 12 месяцев — это предварительный расчетный период.
2. Проанализируйте свой трудовой стаж за этот период. Были ли отпуска по БиР или уходу за ребенком? Если да — подготовьте копии приказов/свидетельств о рождении детей для подтверждения права на исключение этих периодов и сдвиг расчетного периода назад.
3. Обратитесь к работодателю(ям) с заявлением о выдаче справки о заработке за скорректированный расчетный период. Делайте это заранее, так как по закону справка выдается в течение 3 рабочих дней.
4. Проверьте справку: совпадают ли месяцы, верны ли суммы (сверьте с зарплатными ведомостями/перечислениями на карту), правильно ли вычтены дни отпусков БиР/ухода за ребенком, верен ли расчет СДЗ (деление суммы на дни).
5. Предоставьте справку в ЦЗН вместе с пакетом документов для регистрации безработным (паспорт, трудовая книжка/СТР, документ об образовании, приказ об увольнении).

Пример расчета (упрощенный)

Исходные данные: Обращение в ЦЗН в октябре 2026 г. Расчетный период: октябрь 2025 – сентябрь 2026 г.
В марте–апреле 2026 г. был отпуск по уходу за ребенком (2 полных месяца — исключаются).
Расчетный период сдвигается на 2 месяца назад: август–сентябрь 2025 г. добавляются в расчет.

Расчет СДЗ: 739 500 руб. / 335 дней = 2 207,46 руб./день.

Пособие за октябрь 2026 (31 день), первые 3 месяца (75%): 2 207,46 × 31 × 0,75 = 51 323,34 руб.

Далее это значение сравнивается с максимальным размером для данной категории. Если гражданин не предпенсионер, а макс. пособие (условно) 12 792 руб., то выплата будет ограничена 12 792 руб. Если предпенсионер — макс. 15 886 руб., выплата ограничится 15 886 руб.

Ответственность работодателя

За несвоевременную выдачу справки или выдачу справки с недостоверными данными работодатель несет ответственность:

• Административная (КоАП РФ ст. 5.27): штраф на должностных лиц 1 000–5 000 руб., на юрлиц — 30 000–50 000 руб. (за повторное — выше/дисквалификация).
• Гражданско-правовая: компенсация упущенной выгоды работнику (проценты за задержку выплаты пособия через вину работодателя).

Расчет среднего заработка для пособия по безработице по новому Положению № 540 требует внимательного определения расчетного периода с обязательным исключением дней отпусков по беременности/родам и уходу за ребенком. Ключевая формула, Сумма заработка за 12 месяцев / Количество учтенных календарных дней. Результат (средний дневной заработок) умножается на дни месяца выплаты и коэффициент (75%/60%), после чего применяются предельные значения (минимум/максимум).

Гражданам рекомендуется заранее запросить справку у работодателя и самостоятельно проверить арифметику расчета, чтобы избежать задержек в назначении пособия или занижения его размера. Работодателям — своевременно выдавать справки в установленной форме, строго следуя инструкциям Постановления № 540 и Приказа № 673н.

Данная статья носит информационный характер. Для расчета конкретных выплат обращайтесь в Центр занятости населения по месту жительства или к профессиональному бухгалтеру/юристу. Размеры минимального и максимального пособий ежегодно устанавливаются Правительством РФ.