Что такое реестр субъектов естественных монополий
Реестр субъектов естественных монополий — это официальный перечень организаций, деятельность которых в силу технологических и экономических особенностей не может эффективно развиваться в условиях рыночной конкуренции. Ведение реестра осуществляет Федеральная антимонопольная служба России (ФАС России) на основании Федерального закона от № 147-ФЗ «О естественных монополиях».
Естественной монополией признаётся состояние рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкуренции. Это обусловлено:
- невозможностью замены товара или услуги, производимых субъектом естественной монополии;
- технологическими особенностями производства, при которых издержки на единицу продукции снижаются по мере роста объёмов производства.
Сфера связи в системе естественных монополий
Одним из направлений деятельности, подпадающих под государственное регулирование, являются услуги связи. В соответствии со статьёй 4 Закона № 147-ФЗ к сферам естественных монополий относятся, в частности:
- услуги по передаче электрической и тепловой энергии;
- транспортировка нефти, газа и нефтепродуктов по трубопроводам;
- услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;
- услуги общедоступной электрической связи и общедоступной почтовой связи;
- услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;
- захоронение радиоактивных отходов.
Таким образом, организации связи, оказывающие общедоступные услуги электросвязи и почтовой связи на территориях, где создание конкурирующей инфраструктуры экономически нецелесообразно, могут быть включены в реестр естественных монополий.
Какие организации связи включаются в реестр
В реестр включаются операторы, занимающие доминирующее положение на локальных рынках связи, где отсутствует альтернативная инфраструктура. Типичными примерами являются:
- операторы местной телефонной связи в отдельных населённых пунктах и регионах;
- организации почтовой связи, обеспечивающие универсальные почтовые услуги;
- компании, владеющие уникальной кабельной и линейной инфраструктурой, дублирование которой невозможно или экономически неоправданно.
Решение о включении организации в реестр принимает ФАС России. Важно отметить, что законодательно не установлена единая процедура рассмотрения вопроса о включении — решение принимается регулятором на основании анализа состояния соответствующего рынка.
Как найти организацию в реестре
Актуальная версия реестра размещена на официальном сайте ФАС России в разделе «Деятельность» → «Регулирование и контроль» → «Реестр субъектов естественных монополий». Поиск осуществляется по следующим параметрам:
- наименованию организации;
- ИНН предприятия;
- территориальному коду;
- типу реестра (отраслевому направлению деятельности).
Для получения результата достаточно выбрать необходимые фильтры и нажать кнопку «Найти». В некоторых разделах реестра присутствуют подразделы, детализирующие отраслевые особенности.
Практическое значение включения в реестр
Статус субъекта естественной монополии имеет существенные правовые последствия:
- Государственное регулирование тарифов — цены на услуги таких организаций устанавливаются или контролируются государством;
- Особенности госзакупок — в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчики вправе заключать контракты с единственным поставщиком, если закупка относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий;
- Обязанность недискриминационного доступа — монополист не вправе необоснованно отказывать потребителям в оказании услуг.
При этом, как разъясняли ФАС России (письмо от № АЦ/31173/15) и Минфин России (письмо от № 24-02-06/63025), наличие сведений об организации в реестре не является обязательным условием для применения нормы о закупке у единственного поставщика — достаточно того, что услуга относится к сфере естественной монополии по закону.
Включение организаций связи в реестр естественных монополий — это инструмент государственного регулирования, обеспечивающий доступность универсальных услуг связи для населения и защищающий потребителей от злоупотреблений со стороны монополистов. Актуальную информацию о составе реестра всегда можно получить на официальном сайте ФАС России, а по вопросам наполнения реестра, обратиться напрямую в ведомство.