Реестр запрещенных в Российской Федерации сайтов, это динамически обновляемая база данных, которой управляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). На 1 октября 2026 года в единый реестр входит сотни тысяч записей, включая отдельные страницы, доменные имена, IP-адреса и сетевые адреса, позволяющие идентифицировать ресурсы в сети Интернет.

В данной статье подробно разбираются правовые основания блокировок, категории запрещенной информации, официальные способы проверки ресурсов, а также технические и юридические нюансы работы реестра.

Правовая основа ведения реестра

Деятельность Роскомнадзора по ограничению доступа к информации регулируется рядом нормативных правовых актов. Ключевыми из них являются:

• Федеральный закон от № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 15.1–15.8) — основной закон, устанавливающий порядок включения сведений в реестр и ограничения доступа.
• Федеральный закон от № 276-ФЗ — о мерах ответственности за распространение недостоверной социально значимой информации.
• Федеральный закон от № 31-ФЗ — об ответственности за недостоверную информацию, создающую угрозу жизни и порядку, и за оскорбление власти/госсимволов.
• Федеральный закон от № 611-ФЗ — о расширении оснований для блокировки ресурсов, распространяющих фейки о ВС РФ, дискредитирующих армию или призывающих к санкциям.
• Постановление Правительства РФ от № 1101 — об утверждении Порядка ведения реестра.

Согласно ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, Роскомнадзор ведет реестр в автоматизированном режиме и обеспечивает открытый доступ к нему в сети Интернет.

Основные категории заблокированных ресурсов

Сайты и страницы попадают в реестр по решению суда, Генеральной прокуратуры (или прокуратур субъектов РФ) или уполномоченных федеральных органов исполнительной власти без судебного решения (в экстренных случаях). Основные категории:

Экстремистские и террористические материалы

Ресурсы, содержащие материалы организаций, признанных экстремистскими или террористическими (в т.ч. международными), а также оправдывающие или пропагандирующие терроризм/экстремизм; Включается по представлению Генпрокуратуры (ст. 15.1 ФЗ № 149).

Наркотики и психотропные вещества

Сайты, пропагандирующие употребление наркотиков, содержащие рецепты изготовления, места закупки («закладки»), рекламу темных магазинов (Darknet-маркетов). Блокируются по решению суда или представлению ФСКН (ныне функции переданы МВД/ФСБ).

Призывы к суициду и tự-харминг

Страницы с инструкциями по самоубийству, призывами к нему, романтизацией суицида, а также «группами смерти». Включаются по представлению Генпрокуратуры в порядке ст. 15.1-1 ФЗ № 149.

Детская порнография и сексуальное насилие над несовершеннолетними

Самая строгая категория. Блокировка происходит в экстренном порядке по представлению Генпрокуратуры без судебного решения (в течение суток прокуратура должна обратиться в суд). Удаление контента обязательно для хостинг-провайдеров.

Незаконная азартная игра и лотереи

Сайты букмекерских контор, онлайн-казино, покеррумов и тотализаторов, не имеющих лицензии ФНС России и не подключенные к ЕРАИ (Единый реестр азартных игр). Блокируются по представлению ФНС (ст. 15.1 ФЗ № 149).

Нарушение интеллектуальных прав (Пиратство)

Ресурсы, систематически нарушающие исключительные права на фильмы, музыку, книги, софт. Включаются по решению суда по искам правообладателей (ст. 15.6 ФЗ № 149). Существует механизм «вечной блокировки» зеркал (подсетей/доменов) без повторных судебных заседаний.

Недостоверная социально значимая информация (Фейки)

Распространение под замазкой достоверных сообщений ложной информации, создающей угрозу жизни/здоровью граждан, массовым беспорядкам (ст. 15.3 ФЗ № 149). Включается по представлению Генпрокуратуры.

Дискредитация ВС РФ, призывы к санкциям, фейки об армии

С 2022 года значительно расширен список оснований. Блокируются ресурсы, распространяющие «заведомо ложную информацию» о действиях ВС РФ, призывающие к введению санкций против РФ, дискредитирующие применение ВС (ст. 15.3-1, 15.3-2 ФЗ № 149). Включение часто происходит по представлению Генпрокуратуры или Роскомнадзора.

Оскорбление власти, суда, Президента, госсимволов

Материалы, содержащие нецензурную брань в адрес государственных органов, судов, Президента, Конституции, флага, герба, гимна (ст. 15.3 ФЗ № 149, поправки 2019 г.).

Пропаганда ЛГБТ, смена пола, отказ от деторождения

С 2023–2024 гг. (ФЗ № 476-ФЗ, № 255-ФЗ) блокируются ресурсы, распространяющие информацию, пропагандирующую нетрадиционные сексуальные отношения, смену пола, педофилию или призывающие к отказу от деторождения (Childfree-идеология).

Дистанционная продажа алкоголя, табака, лекарств, БАДов

Сайты, предлагающие удаленную покупку алкогольной продукции, табачных изделий, лекарственных средств (РХЛ/ЖНВЛС) и БАДов с нарушением законодательства.

Обход блокировок (VPN, анонимайзеры, прокси)

С 2017 г. (ФЗ № 276-ФЗ) блокируются сайты сервисов VPN, прокси, анонимайзеров, которые не подключились к ФГИС Роскомнадзора и не ограничивают доступ к ресурсам из реестра. Также блокируются инструкции по обходу блокировок.

Как проверить, заблокирован ли сайт: официальные инструменты

Роскомнадзор предоставляет несколько официальных способов проверки наличия ресурса в реестре:

Официальный сайт реестра (eais.rkn.gov.ru)

Главный портал: https://eais.rkn.gov.ru/ (Ранее: zapret-info.gov.ru). На главной странице находится форма поиска по домену, URL, IP-адресу или номеру решения суда/прокуратуры.

API для разработчиков и системных администраторов

Для автоматической проверки (например, провайдерами связи или владельцами корпоративных сетей) предоставляется открытое API:

• Форматы: XML, JSON, CSV.
• Методы: выгрузка полного реестра (dump), инкрементальные обновления, проверка конкретного адреса.
• Документация доступна на портале eais.rkn.gov.ru в разделе «Для разработчиков».

Сервис «Госуслуги. Реестр запрещенных сайтов»

Интегрирован в портал Госуслуг (gosuslugi.ru), позволяет обычному пользователю быстро проверить ссылку без перехода на технический портал.

Telegram-бот Роскомнадзора

Официальный бот @roskomnadzor_bot (или актуальный на момент чтения) позволяет проверить домен/URL через чат.

Технические механизмы ограничения доступа

После включения в реестр Роскомнадзор направляет уведомление провайдерам связи (организаторам распространения информации), хостинг-провайдерам и владельцам доменов. Провайдеры обязаны ограничить доступ в течение 24 часов (для экстремизма/детской порнографии, 3 часов).

Основные методы блокировки:

1. DNS-блокировка: Провайдер настраивает свои DNS-серверы так, чтобы запрос к запрещенному домену возвращал NXDOMAIN или IP-адрес заглушки (страница предупреждения). Обход: использование сторонних DNS (Google 8.8.8.8, Cloudflare 1.1.1.1, Яндекс DNS) или DoH/DoT.
2. DPI (Deep Packet Inspection) / TSPU (Технические средства противодействия угрозам): Анализ трафика на уровне пакетов. Блокировка по SNI (Server Name Indication) в TLS Client Hello, по Host-заголовку в HTTP, по IP-адресу. Является основным методом с 2019 г. (Закон о суверенном Рунете).
3. Блокировка по IP-адресу (подсети): Вносится в реестр IP-адрес сервера. Риск: «побочные поражения» (блокировка легальных сайтов на том же IP/хостинге). Роскомнадзор старается избегать этого, требуя от хостеров переноса нарушителя на отдельный IP.
4. Блокировка зеркал и поддоменов: Для пиратских сайтов и ресурсов-исключений (экстремизм, ДП) применяется блокировка всей подсети или маски домена (*.example.com).

Процедура исключения из реестра (Разблокировка)

Если основание для блокировки устранено (контент удален, судебное решение отменено, лицензия получена), ресурс может быть исключен из реестра.

Порядок действий:

1. Владелец ресурса/хостинг-провайдер удаляет запрещенную информацию.
2. Направляется заявление в Роскомнадзор (через личный кабинет на eais.rkn.gov.ru или по почте) с подтверждением удаления (скриншоты, логи, ответ хостера).
3. Роскомнадзор проверяет факт удаления (обычно в течение 3 рабочих дней).
4. При положительном решении запись исключается из реестра, провайдеры получают уведомление о снятии ограничения.

Важно: Для ресурсов, заблокированных по решению суда (пиратство, фейки, оскорбление), исключение возможно только на основании вступившего в законную силу судебного определения об отмене решения или об устранении нарушения.

Актуальные новости и практика применения (на 2026 год)

Согласно информации, поступившей в открытый доступ на октябрь 2026 года, наблюдаются следующие тренды:

• Уточнение взаимодействия с провайдерами: Роскомнадзор утвердил обновленный порядок взаимодействия провайдеров связи с реестром сайтов, содержащих противоправную информацию. Это касаеться форматов обмена данными, сроков реакции и требований к оборудованию ТСПУ.
• Судебная практика по конкретизации материалов: Суды все чаще требуют в решениях указывать конкретные URL-адреса или фрагменты текста/видео, подлежащие блокировке, а не целые домены целиком (если речь идет не об исключительных категориях). Примером может служить ситуация с развлекательным порталом «ЯПлакалъ»: ресурс не был внесен в реестр запрещенных, так как поступившее в Роскомнадзор решение Чертановского суда не содержало указания на конкретные материалы, подлежащие ограничению. Это подчеркивает важность детализации судебных актов для избежания чрезмерных ограничений.
• Борьба с обходом блокировок: Продолжается массовая блокировка популярных VPN-сервисов (Proton VPN, Outline, AmneziaVPN и др.), не подключившихся к ФГИС, а также сайтов с инструкциями по настройку обхода цензуры.
• Автоматизация выявления зеркал: Внедрены системы ИИ для автоматического поиска зеркал пиратских сайтов и экстремистских ресурсов с последующим внесением в реестр без участия человека (в полуавтоматическом режиме с подтверждением оператором).

Статистика реестра (ориентировочные данные на 2026 год)

Точные цифры меняются ежедневно, однако порядок величин следующий:

Примечание: Одна запись в реестре может соответствовать множеству URL-адресов (при блокировке по маске домена или подсети IP). Общее число уникальных заблокированных страниц исчисляется миллионами.

Частые вопросы (FAQ)

Можно ли узнать, почему именно заблокирован конкретный сайт?

Да. В карточке записи на eais.rkn.gov.ru указаны: основание (статья закона), номер и дата решения суда/представления прокуратуры, категория информации, дата включения.

Что делать, если сайт заблокирован по ошибке (побочное поражение)?

Владелец легального ресурса, попавшего под блокировку соседа по IP/хостингу, должен обратиться в Роскомнадзор с заявлением и доказательствами (WHOIS, письмо хостера, скриншоты панели управления). Рассмотрение занимает до 3 дней.

Блокируется ли доступ к сайту для пользователей за рубежом?

Нет. Реестр и требования к ограничению доступа действуют только на территории Российской Федерации для российских провайдеров связи. За рубежом сайт работает нормально.

Является ли использование VPN для доступа к заблокированным сайтам незаконным для пользователя?

На текущий момент (2026 г.) для физических лиц ответственность за использование VPN/анонимайзеров для доступа к заблокированным ресурсам не предусмотрена (КоАП РФ ст. 19.7.11-2 предусматривает штрафы только за распространение средств обхода блокировок / рекламу VPN, не подключенных к ФГИС). Однако само распространение/реклама таких средств наказывается.

Реестр запрещенных сайтов Роскомнадзора — это сложный, постоянно расширяющийся механизм правового регулирования российского сегмента Интернета. Он охватывает широкий спектр категорий: от защиты интеллектуальной собственности и борьбы с наркотиками до обеспечения информационной безопасности государства (борьба с фейками, дискредитацией армии, экстремизмом).

Для пользователей и владельцев бизнеса ключевыми моментами остаются:

• Использование официального портала eais.rkn.gov.ru для проверки статуса ресурса.
• Понимание того, что блокировка часто затрагивает не только «плохие» сайты, но и технические ресурсы (VPN, DNS-серверы, репозитории кода), если они используются для обхода ограничений.
• Наличие четкой юридической процедуры обжалования и исключения из реестра при устранении нарушений.

Ситуация с блокировками остается динамичной: законодательная база ужесточается, технические средства (ТСПУ, DPI) совершенствуются, а практика судов уточняет границы дозволенного. Регулярный мониторинг реестра и новостей Роскомнадзора необходим для всех участников рынка интернет-услуг в РФ.