1 октября 2026 года стало известно о принятии ряда важных решений муниципальными думами в разных регионах России, касающихся налогового бремени на собственников земельных участков. Главным событием стало решение Сибирской думы (г. Северск, Томская область) о предоставлении существенных льгот участникам специальной военной операции (СВО) и членам их семей. Параллельно в Костроме обсуждаются меры по оптимизации бюджетных поступлений, включая пересмотр существующих налоговых преференций.
Северск: поддержка защитников Отечества — приоритет местного самоуправления
Депутаты Сибирской думы единогласно приняли решение о внесении изменений в муниципальное нормативное правовое акт «О налоге на имущество физических лиц» (в части земельного налога). Ключевым пунктом стало полное освобождение от уплаты земельного налога следующих категорий граждан:
- Участники СВО, военнослужащие, сотрудники Росгвардии, ФСБ и иных ведомств, непосредственно выполняющие задачи в зоне проведения СВО;
- Члены их семей, супруги, дети (в т.ч. усыновленные/удочеренные), родители (усыновители/опекуны) военнослужащих;
- Граждане, признанные инвалидами в связи с СВО, а также семьи погибших (погибших от ран, заболеваний, травм) защитников.
Юридическая основа и механизм реализации
Решение основано на статье 391 Налогового кодекса РФ, предоставляющую представительным органам муниципальных образований право устанавливать налоговые льготы по земельному налогу для отдельных категорий налогоплательщиков. Важно отметить:
- Льгота распространяется на один земельный участок в собственности (или долевой собственности) льготополучателя, расположенный на территории города Северск.
- Освобождение действует с налогового периода, в котором налогоплательщик предоставил в налоговый орган документы, подтверждающие право на льготу (справка из военкомата, военный билет с отметкой, удостоверение участника боевых действий, свидетельство о браке/рождении и т.д.).
- Действие льготы не ограничено во времени — оно сохраняется до отчуждения участка или потери статуса (для членов семей — до прекращения родственных отношений или достижения детьми совершеннолетия/окончания обучения).
Комментарий главы администрации города: «Это решение — наша гражданская долг перед теми, кто стоит на страже Родины. Мы стремимся максимально снизить бытовые заботы бойцов и их близких, чтобы они чувствовали поддержку родного города».
Кострома: курс на баланс бюджета и пересмотр преференций
В то же время в Костромской городской думе проходят обсуждения проекта решения, направленного на повышение доходной части городского бюджета на 5 млн рублей и более за счет корректировки налоговой политики. Согласно информации из открытых источников, рассматриваются следующие меры:
- Отмена отдельных муниципальных льгот по земельному налогу, ранее предоставлявшихся широким категориям граждан (например, ветеранам труда, неработающим пенсионерам на отдельных видах разрешенного использования земли), если они дублируют федеральные или нецелевы.
- Повышение ставок земельного налога для определенных категорий земель (например, земель иного назначения, не используемых по назначению, или участков с кадастровой стоимостью выше установленного порога).
- Ужесточение контроля за целевым использованием земельных участков для применения пониженных коэффициентов ставок.
Депутаты подчеркивают, что меры носят селективный характер и не затрагивают федеральные льготы (инвалидам, участникам ВОВ, ликвидаторам ЧАЭС и др.), которые являются обязательными и не могут быть отменены на местном уровне. Цель — устранить «дыры» в бюджете, возникающие из-за расширения перечня льготополучателей в прошлые годы при снижении налоговой базы.
Федеральный контекст: что гарантирует закон, а что зависит от региона
Для понимания картины важно разграничивать уровни регулирования:
| Уровень | Категории льготополучателей | Могут ли отменить местные власти? |
|---|---|---|
| Федеральный (ст. 391 НК РФ) | Инвалиды I и II групп, инвалиды детства, инвалиды ВОВ/боевых действий, ликвидаторы ЧАЭС, Герои СССР/РФ, Полные кавалеры ордена Славы и др. | Нет. Обязательны для всех субъектов РФ и МО. |
| Региональный (законы субъектов РФ) | Пенсионеры (часто, на 1 участок до 6 соток), многодетные семьи, ветераны труда, честнобытные доноры и др. (зависит от закона конкретной области/края). | Нет. Устанавливаются законами субъекта, обязательны для всех МО региона. |
| Местный (решения дум МО) | Участники СВО (как в Северске), молодые семьи, специалисты сельской медицины/образования, иные категории по решению местных депутатов. | Да. МО вправе вводить, менять или отменять их (как планируется в Костроме). |
Как оформить льготу в Северске (пошаговая инструкция)
Если вы подпадаете под категорию, утвержденную Сибирской думой, алгоритм действий следующий:
- Соберите пакет документов:
- Паспорт РФ;
- Документ, подтверждающий право на земельный участок (свидетельство, выписка из ЕГРН);
- Документ, подтверждающий статус участника СВО (удостоверение, справка из части, решение о награждении медалью «Участник СВО» и т.д.);
- Документы, подтверждающие родственные связи (для членов семьи: свидетельства о браке/рождении, справка о совместном проживании при необходимости).
- Подайте заявление в Межрайонную инспекцию ФНС России №… по Томской области (или через МФЦ «Мои Документы», портал Госуслуг, личный кабинет налогоплательщика).
- Получите уведомление о принятии заявления. Льгота применяется автоматически при расчете налога за текущий и последующие периоды.
Важно: Если у вас несколько участков, в заявлении нужно указать, к какому именно применяется льгота. По умолчанию (если не указано) — к тому, у которого самая высокая кадастровая стоимость.
Экспертное мнение: тренды налоговой политики 2026 года
Эксперты в области муниципального права и налогового консалтинга отмечают два противоположных, но логичных тренда:
- Расширение поддержки СВО. Почти во всех регионах приняты или готовятся к принятию решения о предоставлении максимально широких налоговых преференций (земельный, транспортный, имущественный налоги) для участников СВО и их семей. Это становится стандартом патриотической политики местного самоуправления.
- Оптимизация «социальных» льгот. Многие города (как Кострома) пересматривают массивы муниципальных льгот, введенных 5–10 лет назад. Причина — рост кадастровой стоимости земли (базы налога) не компенсирует потерь бюджета от расширения круга льготополучателей. Отменяются дублирующие или малодоступные меры поддержки.
Решение Сибирской думы г. Северска — яркий пример целевой социальной поддержки федерального уровня, реализуемого на местах. Оно демонстрирует, как инструменты Налогового кодекса работают на защиту прав конкретных категорий граждан. Ситуация в Костроме напоминает, что налоговая система — это динамический баланс: льготы кому-то означают больший налог для других или дефицит бюджета на благоустройство, школы и больницы.
Рекомендация: Собственникам земельных участков в 2026 году крайне важно проверить актуальный перечень льгот именно в своем муниципальном образовании (на сайте администрации или в ФНС), так как перечень местных преференций может меняться ежегодно.
Материал подготовлен на основе открытых данных телеграм-каналов муниципальных дум и текста Налогового кодекса РФ (ст. 388–391) по состоянию на .