Нестационарные торговые объекты (НТО) — киоски, павильоны, ларьки, торговые автоматы, палатки и передвижные точки продаж — давно стали привычной частью городской среды. Однако их размещение строго регулируется законодательством, а нарушение установленных правил влечёт административную ответственность. В этой статье подробно разберём, какие штрафы предусмотрены за незаконное размещение НТО, кто может быть привлечён к ответственности и как торговать законно.
Что такое нестационарный торговый объект
Согласно законодательству о торговой деятельности, к нестационарным торговым объектам относятся временные сооружения и конструкции, не имеющие прочной связи с земельным участком, независимо от наличия подключения к инженерным сетям. К ним относятся:
- киоски и торговые павильоны;
- палатки и торговые лотки;
- автолавки, фудтраки и передвижные торговые точки;
- торговые автоматы;
- временные сооружения сезонной торговли.
Правовое регулирование размещения НТО
Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО, утверждаемой органами местного самоуправления или органами власти субъектов РФ. С 1 сентября в России вступили в силу изменения, наделяющие региональные и муниципальные власти расширенными полномочиями по регулированию размещения НТО, в т.ч. расположенных на частных земельных участках. Раньше контроль за киосками на частной земле был ограничен, теперь же местные власти получили право устанавливать требования к их работе и внешнему виду.
Размещение торгового объекта вне схемы, без разрешительных документов или без договора на использование земельного участка считается нарушением.
Штрафы за незаконное размещение НТО
Статья 13.12.1 КоАП РФ
Административная ответственность за нарушение правил размещения нестационарных торговых объектов предусмотрена статьёй 13.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Она применяется в тех случаях, когда действия (или бездействие) нарушителя не содержат признаков уголовно наказуемого деяния — то есть речь идёт именно об административном правонарушении.
За размещение НТО с нарушением установленных требований предусмотрены штрафы:
- для граждан — от 1 500 до 3 000 рублей;
- для должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей;
- для юридических лиц — от 20 000 до 50 000 рублей.
Сопутствующие нарушения
Помимо ст. 13.12.1 КоАП РФ, предприниматель может быть привлечён к ответственности и по другим статьям:
- ст. 14.1 КоАП РФ — осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии (штраф от 500 до 2 000 рублей для граждан, для ИП и организаций суммы выше);
- ст. 8.8 КоАП РФ — использование земельного участка не по целевому назначению;
- ст. 7.1 КоАП РФ — самовольное занятие земельного участка (штраф для граждан от 1 000 до 1 500 рублей, для юридических лиц — от 20 000 до 30 000 рублей, либо в процентах от кадастровой стоимости участка);
- нарушение санитарных и противопожарных норм — ответственность по соответствующим статьям КоАП РФ.
Демонтаж незаконно размещённых объектов
Штраф — не единственное последствие для нарушителя. Муниципальные власти вправе потребовать демонтажа незаконно установленного торгового объекта. Если владелец не исполняет требование добровольно, демонтаж проводится принудительно, а расходы на него взыскиваются с собственника НТО. Кроме того, объект может быть перемещён на штрафную площадку, и его возврат также потребует оплаты хранения и транспортировки.
Как разместить НТО законно
- Изучите схему размещения НТО в вашем муниципалитете — она публикуется на сайте администрации.
- Выберите свободное место, включённое в схему.
- Примите участие в аукционе на право размещения объекта (если это предусмотрено) или подайте заявление в установленном порядке.
- Заключите договор на размещение НТО или договор аренды земельного участка.
- Установите объект в соответствии с требованиями к внешнему виду и обеспечьте его содержание.
Если объект размещается на частной земле, необходимо учитывать новые региональные правила: теперь местные власти вправе регулировать и такие торговые точки, поэтому перед установкой киоска стоит уточнить актуальные требования в администрации.
Размещение нестационарных торговых объектов без соблюдения установленного порядка влечёт административные штрафы, а также риск демонтажа объекта и дополнительных расходов. С учётом расширения полномочий региональных и муниципальных властей контроль за уличной торговлей усиливается. Предпринимателям рекомендуется заблаговременно оформлять все разрешительные документы и следить за изменениями в местном законодательстве — это позволит избежать штрафов и вести бизнес спокойно и законно.