Работа с государственными закупками через Единую информационную систему (ЕИС) на сайте zakupki.gov.ru сопряжена со строгой ответственностью. Нарушение требований законодательства — как со стороны заказчика, так и со стороны поставщика — влечёт административные штрафы, а в ряде случаев и включение в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). В этой статье подробно разберём, какие штрафы предусмотрены по 44-ФЗ и 223-ФЗ, кто и за что их платит, и как избежать санкций.

Нормативная база: кто регулирует штрафы в госзакупках

Основные документы, регулирующие ответственность в сфере закупок:

• 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок», регулирует закупки государственных и муниципальных заказчиков;
• 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» — применяется к госкомпаниям, субъектам естественных монополий и иным организациям с госучастием;
• КоАП РФ (главы 7.29–7.32) — устанавливает размеры административных штрафов;
• 500-ФЗ, внёс существенные изменения в систему штрафов, вступившие в силу с 1 января 2025 года.

Контроль за соблюдением законодательства осуществляют Федеральная антимонопольная служба (ФАС), её территориальные управления, а также органы внутреннего финансового контроля.

Штрафы для заказчиков по 44-ФЗ

Большинство штрафов по 44-ФЗ установлено именно для заказчиков. Размер санкций зависит от характера нарушения и статуса виновного лица (должностное лицо или юридическое лицо).

Типичные нарушения и размеры штрафов

• Нарушение сроков и порядка размещения документов в ЕИС — штраф для должностных лиц от 3 000 до 15 000 рублей;
• Нарушение порядка проведения электронных процедур (конкурсов, аукционов, запросов котировок), от 5 000 до 30 000 рублей для должностных лиц;
• Неправомерное отклонение заявки участника, штраф до 1% от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), но не менее 10 000 и не более 50 000 рублей;
• Установление требований, ограничивающих конкуренцию — от 10 000 до 50 000 рублей;
• Нарушение сроков оплаты по контракту — от 30 000 до 50 000 рублей для должностных лиц;
• Закупка у единственного поставщика без оснований, до 50 000 рублей;
• Нарушение сроков заключения контракта — до 50 000 рублей.

Для юридических лиц штрафы, как правило, в 10 раз выше, чем для должностных лиц, и могут достигать 500 000 рублей и более за грубые нарушения.

Штрафы для поставщиков (участников закупок)

Поставщики также несут ответственность, причём помимо административных штрафов по КоАП на них возлагаются неустойки и пени по условиям контракта.

Контрактные санкции

• Просрочка исполнения обязательств — пени за каждый день просрочки (обычно 1/300 ключевой ставки ЦБ от цены контракта);
• Ненадлежащее исполнение обязательств — штраф в фиксированном размере, зависящем от цены контракта (от 1 000 рублей при цене до 3 млн рублей до 10% при цене свыше 500 млн рублей);
• Непредоставление обеспечения исполнения контракта, может повлечь расторжение контракта и включение в РНП.

Административная ответственность поставщиков

• Недостоверные сведения в заявке — штраф и отклонение от участия;
• Картельный сговор на торгах — штраф до 50% от начальной цены предмета торгов, а для должностных лиц — дисквалификация до 3 лет. При особо крупных размерах возможна уголовная ответственность по ст. 178 УК РФ;
• Уклонение от заключения контракта, включение в РНП.

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП)

РНП ведёт ФАС на основании статьи 104 Закона 44-ФЗ. Реестр размещён в открытом доступе на сайте zakupki.gov.ru, проверить контрагента по ИНН можно бесплатно и без регистрации. Существует два реестра: по 44-ФЗ и по 223-ФЗ.

За что включают в РНП по 44-ФЗ

1. Уклонение от заключения контракта — участник, определённый победителем, отказался подписывать контракт;
2. Расторжение контракта по решению суда из-за существенного нарушения поставщиком условий контракта;
3. Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ, из-за нарушений поставщика.

Последствия включения в РНП

Попадание в реестр на два года закрывает участие в большинстве закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Заказчики обязаны проверять участников по реестру и отклонять заявки включённых в него компаний.

Как обжаловать включение в РНП

Решение ФАС о включении в реестр можно оспорить в арбитражном суде в течение трёх месяцев. Для успешного оспаривания важно:

• доказать отсутствие уклонения (например, направление протокола разногласий);
• подтвердить надлежащее исполнение контракта;
• указать на процедурные нарушения со стороны заказчика или ФАС.

Особенности штрафов по 223-ФЗ

По 223-ФЗ система ответственности более гибкая, поскольку заказчики сами утверждают положение о закупке. Однако штрафы по КоАП предусмотрены за:

• неразмещение обязательной информации в ЕИС (планов закупок, отчётов);
• нарушение порядка проведения конкурентных закупок;
• создание преимущественных условий для отдельных участников.

Размеры штрафов для должностных лиц — от 5 000 до 30 000 рублей, для юридических лиц, от 10 000 до 100 000 рублей в зависимости от нарушения.

Изменения 2025–2026 годов

С 1 января 2025 года вступили в силу изменения, внесённые 500-ФЗ, которые уточнили составы нарушений и размеры санкций. Ключевые тенденции:

• усиление ответственности за нарушения при проведении электронных процедур;
• дифференциация штрафов в зависимости от НМЦК;
• расширение оснований для включения в РНП;
• повышение требований к прозрачности размещения информации в ЕИС.

В 2026 году изменения затрагивают не только тендерных специалистов, но и бухгалтеров — в частности, в части отчётности и взаимодействия с ЕИС.

Как избежать штрафов: практические рекомендации

1. Выстроите систему внутреннего контроля — назначьте ответственных за соблюдение сроков размещения документов в ЕИС;
2. Используйте чек-листы для проверки извещений, документации и контрактов на соответствие требованиям закона;
3. Следите за изменениями законодательства, нормы 44-ФЗ и 223-ФЗ регулярно обновляются;
4. Проверяйте контрагентов в РНП перед заключением контракта — это бесплатно на zakupki.gov.ru;
5. Фиксируйте всю переписку с заказчиком — документы понадобятся при оспаривании решений ФАС;
6. Обучайте сотрудников, большинство штрафов возникает из-за ошибок по незнанию;
7. Обращайтесь за консультациями к специалистам по закупкам при сложных процедурах.

Штрафы в сфере госзакупок — это не только финансовые потери, но и репутационные риски, вплоть до двухлетнего запрета на участие в торгах при включении в РНП. И заказчикам, и поставщикам важно строго соблюдать требования 44-ФЗ и 223-ФЗ, своевременно размещать информацию в ЕИС на zakupki.gov.ru и внимательно следить за изменениями законодательства. Системный подход к комплаенсу в закупках позволяет минимизировать риски и работать с государственными контрактами эффективно и безопасно.