Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

С 1 января 2023 года Пенсионный фонд РФ (ПФР) и Фонд социального страхования (ФСС) объединены в единый Социальный фонд России (СФР). В связи с этим функции по назначению и взысканию штрафов за нарушения в сфере обязательного пенсионного и социального страхования перешли к структурным подразделениям СФР. В данной статье подробно разбирается, как работает «отдел штрафов» (в структуре СФР это, как правило, департаменты контроля и надзора или управления по контролю за полнотой исчисления и своевременности уплаты страховых взносов), какие штрафы грозят работодателям за нарушения отчетности и уплаты взносов, а также как проверить задолженность и обжаловать решение.

Нормативная база: ключевые законы, регулирующие ответственность

Административная ответственность за нарушения законодательства о обязательном социальном страховании основывается на следующих нормативных актах (актуальных на 2026 год):

Федеральный закон от № 27-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (ст. 17 — штрафы за нарушение порядка представления сведений).
Налоговый кодекс РФ (НК РФ):
- Ст. 126 — штраф за непредставление сведений, необходимых для налогового контроля (актуально для Персонифицированных сведений о физлицах, сдаваемых в ФНС).
- Ст. 75, 122 — пени и штрафы за несвоевременную уплату страховых взносов (администрирование взносов перешло к ФНС, но СФР контролирует полноту исчисления).
Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ):
- Ст. 15.6, штрафы за несвоевременное представление сведений в налоговый орган.
- Ст. 15.33.2 — штраф за непредставление сведений о трудовой деятельности (трудовой книжке/СТД-Р).
Федеральный закон от № 212-ФЗ «Об страховых взносах…» (порядок исчисления и уплаты).

Куда делся «Отдел штрафов ПФР»? Структура СФР

Отдельного подразделения с вывеской «Отдел штрафов» в ведомстве не существует. Функции по назначению административных штрафов, проверке полноты исчисления взносов и контролю за сдачей отчетности распределены между:

Центральным аппаратом СФР — Департамент контроля и надзора (методология, аналитика, сложные случаи).
Территориальными органами СФР (в субъектах РФ) — Управления (отделы) по контролю за полнотой исчисления и своевременности уплаты страховых взносов. Именно они направляют требования об устранении нарушений, составляют протоколы и выносят постановления о наложении штрафов.
Межрайонными инспекциями (МРО) СФР — работают непосредственно с работодателями на местах: прием отчетности (через ФНС), камеральные проверки, взаимодействие по уточненкам.

Важно: С 2023 года основной поток отчетности (ЕФС-1, Персонифицированные сведения) идет через ФНС. СФР получает данные от ФНС и осуществляет контроль их полноты и достоверности. Штрафы за непредставление отчетности часто инициируются на основании данных ФНС.

Основные виды нарушений и размеры штрафов (2024–2026 гг.)

Нарушения сроков и порядка сдачи отчетности (ЕФС-1)

Главный отчет — ЕФС-1 (сводная форма, заменившая СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, СЗВ-ТД, 4-ФСС, ДСВ-3). Срок сдачи: ежемесячно не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным (для ИП без сотрудников, ежегодно до 25 февраля).

Санкции по ст. 17 Закона № 27-ФЗ:

За непредставление в срок или представление неполных/недостоверных сведений по каждому работнику (в т.ч. по ГПХ): 500 рублей за каждого человека.
За несоблюдение порядка сдачи в виде электронного документа: 1 000 рублей (единоразово за отчетный период).

Нарушения по Персонифицированным сведениям о физлицах (СЗВ-ТД аналог)

Сдаются в ФНС ежемесячно до 25-го числа. Отдельного штрафа в НК за эту форму нет, применяются общие нормы:

Ст. 126 НК РФ (на организацию/ИП): 200 рублей за непредставление сведений, необходимых для налогового контроля.
Ст. 15.6 КоАП РФ (на должностных лиц): от 300 до 500 рублей; на граждан, от 100 до 300 руб.

Нарушения по сведениям о трудовой деятельности (СТД-Р / СЗВ-ТД старый формат)

За непредставление или несвоевременное представление сведений о трудовой деятельности (при приеме/увольнении):

Ст. 15.33.2 КоАП РФ: предупреждение или штраф на должностных лиц от 300 до 500 рублей.

Неуплата или неполная уплата страховых взносов

Администрирование взносов ведет ФНС, но СФР контролирует правильность исчисления базы.

Пени (ст. 75 НК РФ): начисляются за каждый день просрочки по ставке ключевой ставки ЦБ / 300 (для ИП/физлиц) или 1/150 (для организаций) в зависимости от срока просрочки.
Штраф ст. 122 НК РФ:
- 20% от суммы долга — если просрочка до 6 месяцев.
- 40% от суммы долга — если просрочка более 6 месяцев (или повторное нарушение).

Порядок назначения штрафа: от требования к постановлению

Процедура строго регламентирована КоАП РФ и ст. 17 Закона № 27-ФЗ:

Выявление нарушения: Камеральная проверка отчетности (СФР/ФНС) или плановая/внеплановая проверка (редко для малого бизнеса до 2026 г. из-за моратория).
Направление требования об устранении нарушения: СФР направляет работодателю требование представить отчетность или уточненку. Срок исполнения, обычно 5–10 рабочих дней;
Составление протокола об административном правонарушении: Если требование не исполнено. Протокол составляет уполномоченный сотрудник СФР (инспектор контроля).
Рассмотрение дела: Дело рассматривает уполномоченное должностное лицо СФР (начальник управления/отдела). Работодатель имеет право ознакомиться с материалами, дать объяснения, представить доказательства.
Вынесение постановления: О наложении штрафа или об отказе в возбуждении дела. Постановление вручается (направляется почтой/ЭДО) в течение 3 дней.

Основания для освобождения от штрафа (ст. 17 Закона № 27-ФЗ, ред. от 2023 г.)

Закон предусматривает случаи, когда штраф не налагается, если нарушение устранено добровольно или по требованию:

Уточненка подана в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления от СФР (ФНС) об ошибках/несоответствиях.
Работодатель сам обнаружил ошибки и подал уточняющую отчетность до момента выявления их контролирующим органом.

Практика 2024–2026 гг.: Суды часто встают на сторону работодателей, если уточненка подана до составления протокола, даже если 5-дневный срок пропущен по вине почты/ЭДО. Важно сохранять подтверждения отправки (квитанции ЭДО, почтовые чеки).

Как проверить наличие штрафов и задолженностей перед СФР

На 2026 год основные каналы проверки:

Личный кабинет работодателя на портале Госуслуг (ЕСИА) — раздел «СФР» / «Взаиморасчеты». Показывает долги по взносам, пени, штрафы по ст. 17 27-ФЗ.
Личный кабинет налогоплательщика (ЛК ИФНС / ЛК ЮЛ) — раздел «Взаиморасчеты» (ЕНС). Здесь отражаются все начисления, в т.ч. штрафы за отчетность (ст. 126 НК, ст. 15.6 КоАП), переданные ФНС.
Сайт СФР (sfr.gov.ru) — сервис «Проверка задолженности страхователя» (по ИНН/ОГРН).
Сервис «Налоги» в приложении Госуслуг / сайте ФНС — для ИП и физлиц.
Через ЭДО / СБИС / Контур / 1С-Отчетность — входящие документы от СФР/ФНС (требования, постановления).

Порядок обжалования постановления о наложении штрафа

Если вы не согласны с решением СФР, действуют два параллельных пути (можно использовать одновременно, но суд отменяет административное решение):

Административный порядок (внутри ведомства)

Кому: Вышестоящему должностному лицу СФР (начальнику территориального органа) или в Центральный аппарат СФР.
Срок: 10 дней со дня получения копии постановления (ст. 30.1 КоАП РФ).
Форма: Жалоба в свободной форме с указанием оснований (истек срок давности, нет состава правонарушения, уточненка подана вовремя и т.д.).
Результат: Постановление может быть отменено или оставлено в силе. Ответ приходит в течение 10 дней.

Судебный порядок (АС РФ)

Куда: Арбитражный суд по месту нахождения СФР (ответчика).
Срок: 3 месяца со дня получения постановления (ст. 29.1 КоАП РФ, ст. 227 АПК РФ);
Госпошлина: Не взимается по делам об административных правонарушениях (ст. 333.38 НК РФ).
Процесс: Подача заявления, прикрепление доказательств (квитанции ЭДО, уточненки, скриншоты ЛК). Суды часто отменяют штрафы за отчетность, если работодатель доказывает технический сбой или своевременную отправку уточненки.

Сроки давности: когда штраф уже нельзя назначить

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности для административных правонарушений составляет 2 месяца со дня совершения нарушения (или дня его обнаружения, если нарушение продолжается, — до 1 года).

Нюанс для отчетности: Нарушение считается совершенным в день истечения срока сдачи отчета (25-е число). Если СФР выявил его через год и составил протокол — постановление незаконно (истек срок давности 2 месяца). Исключение — если нарушение было скрыто (подделка документов), тогда срок 1 год от обнаружения.

Практическая рекомендация: как избежать штрафов в 2026 году

Автоматизация: Используйте сервисы электронной отчетности (СБИС, Контур, Астрал, 1С-Отчетность) со встроенными контролями ошибок перед отправкой.
Календарь сроков: 25-е число — жесткий дедлайн по ЕФС-1 и Персонифицированным сведениям. Настройте напоминания за 3–5 дней.
Мониторинг ЛК: Еженедельно проверяйте «Взаиморасчеты» в ЛК ФНС и Госуслуг. Часто требования приходят только в электронном виде.
Срочная уточненка: Получили уведомление об ошибке от ФНС/СФР? Подавайте уточняющую ЕФС-1 в тот же день или в течение 5 рабочих дней — это гарантированно снимает штраф по ст. 17 27-ФЗ.
Проверка СТД-Р: При приеме/увольнении сотрудника отправляйте сведения о трудовой деятельности (СТД-Р) в день кадравого приказа или не позднее следующего рабочего дня.

Резюме

«Отдел штрафов Пенсионного фонда» в привычном понимании трансформировался в систему контроля СФР и ФНС. Главные риски для работодателя в 2026 году, это штрафы 500 руб. за каждого сотрудника за просрочку ЕФС-1 (ст. 17 27-ФЗ) и 200/300–500 руб. за нарушения по Персонифицированным сведениям (НК/КоАП).

Ключевая защита, своевременная сдача отчетности и оперативная реакция на уведомления об ошибках (правило 5 дней). Любое наложенное административное взыскание подлежит обжалованию в 10-дневный срок административно или в 3-месячный срок в арбитражном суде. Грамотное ведение кадрового и бухгалтерского учета с использованием современных ЭДО-сервисов практически полностью исключает риск получения штрафов.