Масочный режим, введённый в период распространения коронавирусной инфекции, стал одной из самых обсуждаемых мер санитарно-эпидемиологического характера. Несмотря на то что в большинстве регионов России обязательные требования о ношении масок были отменены, вопрос о штрафах за их неношение остаётся актуальным: многие граждане до сих пор оспаривают выписанные ранее постановления, а в отдельных ситуациях (например, при вспышках инфекционных заболеваний) региональные власти вправе вновь вводить подобные ограничения. Разберёмся, какие штрафы предусмотрены законодательством, кто и как может их наложить и как защитить свои права.

Правовые основания для штрафа

Обязанность носить маску не закреплена напрямую в федеральном законе. Она возникает на основании:

• постановлений главных государственных санитарных врачей субъектов РФ;
• указов губернаторов о введении режима повышенной готовности;
• постановлений Роспотребнадзора и его территориальных органов.

Если в регионе принят соответствующий нормативный акт, нахождение в общественном месте без средства индивидуальной защиты рассматривается как административное правонарушение. Ответственность наступает по нескольким статьям Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Основные статьи КоАП РФ

Статья 20.6.1 КоАП РФ

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, где существует угроза чрезвычайной ситуации. Именно эта статья применялась чаще всего:

• для граждан — предупреждение или штраф от 1 000 до 30 000 рублей;
• для должностных лиц, от 10 000 до 50 000 рублей;
• для индивидуальных предпринимателей — от 30 000 до 50 000 рублей;
• для юридических лиц — от 100 000 до 300 000 рублей.

При повторном нарушении санкции для граждан возрастают — от 15 000 до 50 000 рублей. На практике за отсутствие маски физическим лицам чаще всего назначали штраф в пределах 1 000–5 000 рублей.

Статья 6.3 КоАП РФ

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Штрафы для граждан здесь ниже, от 100 до 500 рублей, однако для организаций и должностных лиц суммы существенно выше. В ряде случаев нарушителю могли грозить сразу два штрафа — и по ч. 2 ст. 6.3, и по ст. 20.6;1 КоАП РФ, хотя правомерность двойного наказания за одно деяние вызывала споры.

Региональные нормы

В некоторых субъектах действуют собственные кодексы об административных правонарушениях. Например, в Москве применялась статья 3.18.1 КоАП г. Москвы:

• штраф 4 000 рублей при первом нарушении;
• 5 000 рублей при повторном нарушении.

Отдельные санкции предусматривались за нахождение без маски в общественном транспорте.

Ответственность для бизнеса

Особенно суровые меры предусмотрены для предпринимателей и организаций. Магазин, кафе или салон могли быть оштрафованы не только за собственных сотрудников без масок, но и за обслуживание посетителей, не соблюдающих масочный режим:

• для ИП — от 30 000 до 50 000 рублей;
• для организаций — от 100 000 до 300 000 рублей.

Кроме того, за грубые нарушения санитарных правил возможна приостановка деятельности предприятия на срок до 90 суток. Чтобы избежать наказания, бизнесу рекомендовалось размещать объявления о необходимости ношения масок, обеспечивать сотрудников средствами защиты и фиксировать отказ посетителей соблюдать требования.

Кто имеет право штрафовать

Протоколы об административных правонарушениях составляют:

• сотрудники полиции;
• должностные лица Роспотребнадзора;
• в отдельных регионах — сотрудники специальных административных комиссий.

Важно помнить: сотрудники магазинов, охранники и контролёры транспорта не вправе сами налагать штрафы — они могут лишь вызвать полицию или отказать в обслуживании.

Как оспорить штраф

Постановление о штрафе можно обжаловать в течение 10 суток с момента получения копии. Жалоба подаётся вышестоящему должностному лицу или в районный суд. Основаниями для отмены могут быть:

• отсутствие в регионе действующего нормативного акта, обязывающего носить маску;
• процессуальные нарушения при составлении протокола (нет подписей понятых, не разъяснены права, нет доказательств);
• отсутствие фото- или видеофиксации нарушения;
• наличие медицинских противопоказаний к ношению маски;
• малозначительность правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ) — суд может ограничиться устным замечанием.

Судебная практика складывалась неоднозначно: часть штрафов отменялась из-за процедурных ошибок, однако Верховный Суд РФ в целом признавал правомерность применения ст. 20.6.1 КоАП РФ в период режима повышенной готовности.

Актуальная ситуация

На сегодняшний день обязательный масочный режим в большинстве регионов России отменён, и штрафовать за отсутствие маски без действующего регионального постановления незаконно. Однако следует учитывать:

• медицинские организации вправе требовать ношения масок при угрозе распространения инфекций;
• региональные власти могут вновь ввести ограничения при ухудшении эпидемиологической обстановки;
• обсуждаются законодательные инициативы о повышении штрафов за нарушение санитарных правил — вплоть до 10 000–30 000 рублей для граждан и до 800 000 рублей для юридических лиц.

Штраф за неношение маски законен только при наличии действующего нормативного акта региона и соблюдении процедуры привлечения к ответственности. Размеры взысканий варьируются от предупреждения и 1 000 рублей для граждан до сотен тысяч рублей для бизнеса. Если вы считаете штраф незаконным, его можно и нужно оспаривать, значительная часть постановлений отменялась судами из-за процессуальных нарушений. Перед уплатой всегда проверяйте, действует ли в вашем регионе соответствующее постановление и правильно ли оформлен протокол.