Незаконное (самовольное) строительство — это серьезное административное правонарушение в Республике Беларусь, влекущее за собой не только финансовые санкции, но и риск сноса объекта. В статье подробно разбираем актуальные размеры штрафов за 2026 год, кто имеет право составить протокол, что считается «существенным нарушением» и как действует режим «строительной амнистии».

Что считается самовольным строительством?

Согласно законодательству (в частности, ст. 22.8 КоАП РБ), самовольным строительством признается деятельность по созданию или изменению недвижимости (строительство, реконструкция — пристройка, надстройка, перестройка), если она осуществлена с нарушением установленных правил. Основные основания для квалификации объекта как самовольной постройки:

• Самовольное занятие земельного участка — строительство на чужой или не предоставленной в пользование/собственность земле.
• Нарушение целевого назначения земли — использование участка не по назначению (например, под ИЖС строят производственное помещение), предоставление участка некомпетентным органом, без аукциона (если он обязателен), с нарушением очередности или без согласования места размещения.
• Отсутствие разрешительной документации — проведение работ без разрешения на строительство/реконструкцию или без проектной документации (в случаях, когда она обязательна).
• Существенные нарушения норм и правил, отклонения от градостроительных и строительных норм (СНБ, ТКП), которые создают потенциальную угрозу:
  • правам и интересам других лиц;
  • жизни или здоровью граждан;
  • имуществу граждан и юрлиц;
  • регламентам использования территории (по генплану);
  • окружающей среде;
  • эксплуатационной пригодности объекта.

Размер штрафа за самовольное строительство (2026 год)

Основание: Статья 22.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП РБ).

Штраф устанавливается в базовых величинах (БВ). На 2026 год базовая величина составляет 40 белорусских рублей (установлена Указом № 415 от , действует с ).

Важно: В предоставленной справочной информации (источник samsebeyurist.by) указан диапазон «от 225 до 1 350 бел. руб.». Данные цифры соответствуют более старым значениям базовой величины. Актуальный расчет на 2026 год на основе ставки 40 BYN дает диапазон 200 – 2 000 BYN. Окончательную сумму определяет судья/должностное лицо в пределах санкции статьи.

Особенности назначения наказания:

1. Письменное предупреждение (Ч. 2 ст. 8.3 КоАП РБ): Вместо штрафа может быть вынесено письменное предупреждение, если:
   • В течение года до правонарушения гражданин не наказывался за самовольное строительство;
   • Не выносилось письменное предупреждение за аналогичное нарушение;
   • Учитываются обстоятельства дела, вредные последствия и личность правонарушителя.
2. Уменьшение штрафа при согласии (Ст. 10.3 Процессуально-исполнительного кодекса РБ об адм. правонарушениях, Ч. 6 ст. 6.4 КоАП РБ): Если гражданин признает себя виновным и выражает согласие на уплату штрафа без составления протокола, размер штрафа устанавливается по нижнему пределу (5 БВ = 200 BYN).

Кто имеет право составить протокол?

Согласно статье 3.30 Процессуально-исполнительного кодекса РБ об адм. правонарушениях, протоколы могут составлять уполномоченные должностные лица:

• Сельских, поселковых, районных, городских и областных исполнительных комитетов, администраций районов в городах;
• Организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих коммунальные услуги (ЖЭС, ЖЭК, УП «Жилкомсервис» и др.);
• Органов, осуществляющих государственный строительный надзор (Госстройнадзор и его территориальные управления).

Последствия помимо штрафа: снос и узаконивание

Оплата штрафа не освобождает от обязанности устранить нарушения. В соответствии с Гражданским кодексом и Жилищным кодексом РБ, по иску заинтересованного лица (соседа, местного исполкома, прокурора) суд может обязать:

• Привести объект в соответствие с нормативами (если это возможно);
• Снести самовольную постройку за счет нарушителя;
• Восстановить первоначальное состояние земельного участка.

«Строительная амнистия»: как узаконить постройку до 2028 года

Важнейшим развитием законодательства стало продление упрощенного порядка приемки в эксплуатацию. На основании Указа Президента РБ от № 10 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь», действует режим «строительной амнистии» до 1 января 2028 года.

Какие объекты подлежат узакониванию по упрощенной схеме?

• Одноквартирные жилые дома;
• Нежилые постройки (гаражи, сараи, бани, ангары и т.д.);
• Возведенные или реконструированные гражданами без разрешений на строительство и без проектной документации.

Порядок действий (упрощенный):

1. Подача заявления в местный исполком (архитектурное управление) о приемке объекта в эксплуатацию.
2. Проведение технического обследования (при необходимости) для подтверждения безопасности конструкций.
3. Выдача акта приемки в эксплуатацию (или решения об отказе).
4. Государственная регистрация права собственности на недвижимость в органе регистрации (БТИ/ЦРП).

Условия: Объект не должен нарушать права третьих лиц, санитарные нормы, правила пожарной безопасности, градостроительные регламенты. Земельный участок должен быть оформлен в установленном порядке (в собственности, аренде или пожизненном наследническом владении).

Алгоритм действий при обнаружении самовольной постройки

1. Не паникуйте и не срывайтесь на агрессию при общении с инспекторами.
2. Проверьте законность протокола: составлен ли он уполномоченным лицом, верно ли указаны обстоятельства, есть ли подписи свидетелей/видеофиксация.
3. Оцените перспективы узаконивания: Подходит ли объект под «строительную амнистию» (срок до )? Есть ли техническая возможность привести в соответствие с нормами?
4. Соберите пакет документов: документы на землю, технический паспорт (если есть), фотофиксация, заключение эксперта (при необходимости).
5. Подайте заявление на приемку в эксплуатацию в архитектурное управление райисполкома/горисполкома до истечения срока действия Указа № 10.
6. При необходимости — обжалуйте протокол в вышестоящий орган или суд в 10-дневный срок.

Резюме

• Штраф физлицам: 200 – 2 000 BYN (5–50 БВ).
• Можно отделаться предупреждением (если нет повторных нарушений за год) или минимальным штрафом 200 BYN (при добровольном признании вины без протокола);
• Главный риск — не штраф, а судебный снос объекта за свой счет.
• Есть легальный путь узаконивания — «строительная амнистия» действует до (Указ № 10 от ).
• Рекомендуется максимально быстро оформить заявление на приемку в эксплуатацию, чтобы избежать принудительного сноса и повторных штрафов.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Законодательство может меняться. Для решения конкретного вопроса обратитесь к юристу, специализирующемуся на земельном и строительном праве РБ.