Система сертификации в области пожарной безопасности (ССПБ) — это национальная система оценки соответствия, функционирующая на территории Российской Федерации для подтверждения соответствия продукции, работ и услуг установленным требованиям пожарной безопасности. Данная система является ключевым инструментом государственного пожарного надзора и регулируется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Историческая справка и статус системы

Система введена в действие с приказом ГУГПС МЧС России № 10 от . система была зарегистрирована Постановлением Госстандарта РФ № 48 в Едином реестре систем сертификации под номером РОСС RU.0001.03Э400. Область аккредитации системы охватывает практически все сферы и направления деятельности МЧС России.

Правовая и нормативная база

Деятельность ССПБ строится на иерархии нормативных правовых актов:

• Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» — основной документ, устанавливающий обязательные требования к объектам сертификации.
• Технический регламент Таможенного союза / ЕАЭС ТР ТС 043/2017 «О требованиях к средствам и приборам пожаротушения» (действует на территории ЕАЭС, в части приборов пожаротушения приоритет над 123-ФЗ).
• Приказ МЧС России от № 312 (ред. от ) «Об утверждении Положения о Системе сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации и Порядка проведения сертификации продукции в области пожарной безопасности Российской Федерации».
• Постановление Правительства РФ от № 241 «Перечень продукции, подлежащей обязательной подтверждению соответствия в форме сертификации или декларирования соответствия в области пожарной безопасности».
• Распоряжение Правительства РФ от № 3646-р об утверждении перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в системе ССПБ.

Виды подтверждения соответствия

В рамках ССПБ предусмотрено два основных вида подтверждения соответствия:

1. Обязательная сертификация, для продукции, включенной в Перечень № 241 и Распоряжение № 3646-р. Результатом является Сертификат соответствия (на бланке строгой отчетности) или Декларация о соответствии (зарегистрированная в реестре ФСА).
2. Добровольная сертификация — по инициативе заявителя (изготовителя, продавца) для продукции, не подлежащей обязательной оценке, или для подтверждения характеристик, превышающих обязательные требования. Часто проводится в системе добровольной сертификации НСОПБ (Национальная система оценки пожарной безопасности), аккредитованной в ССПБ.

Объекты обязательной сертификации (по Постановлению № 241 и Распоряжению № 3646-р)

К основным группам продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, относятся:

• Средства и приборы пожаротушения: огнетушители, пожарные краны, стволы, насадки, автоматическое установки пожаротушения (водяные, пенообразовательные, порошковые, газообразовательные).
• Пожарная автоматика и системы оповещения: детекторы пожара (дымовые, тепловые, пламенные), приборы управления пожаротушением, системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ).
• Средства индивидуальной защиты: противогазы, самодохатели, пожарные костюмы, каски, сапоги, перчатки, средства защиты органов дыхания и зрения.
• Пожарная техника и спецавтомобили: автоцистерны, насосные станции, лесопожарные машины.
• Строительные материалы и изделия: материалы с заданными классами опасности по пожарным показателям (горимость, воспламеняемость, дымообразование, токсичность продуктов горения), огнезащитные составы, огнеупорные двери, люки, шторки, перегородки.
• Продукция для эвакуации: пожарные лестницы, маршуты, знаки эвакуации, фотосветонакопительные системы.

Важно: Согласно Приказу МЧС № 312, с 2012 года услуги исключены из объектов обязательной сертификации в ССПБ (подлежат только добровольной оценке).

Схемы сертификации

Выбор схемы зависит от вида продукции (серийная, партия, единичный экземпляр) и формы подтверждения (сертификат или декларация). Наиболее применяемые схемы в ССПБ (в соответствии с Приказом № 312 и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17067):

• Схема 1с — сертификация серийной продукции с испытаниями образцов и оценкой производственной базы (инспекционный контроль).
• Схема 2с, сертификация партии продукции с испытаниями образцов.
• Схема 3с — сертификация единичного изделия (например, уникальная пожарная техника, спецсредства).
• Схема 4с, сертификация серийной продукции на основе имеющейся системы управления качеством (ISO 9001) с испытаниями образцов.
• Схемы декларирования (1д, 2д, 3д, 4д, 6д) — для продукции, подлежащей декларированию (часто строительные материалы, огнезащитные составы). Декларирование осуществляется заявителем самостоятельно с регистрацией в Федеральной службе по аккредитации (ФСА) через единый реестр.

Органы по сертификации и аккредитация

Главным органом управления системой является Управление государственного пожарного надзора (ГПН) МЧС России. Оно определяет политику, утверждает нормативные документы системы.

Непосредственно работы по сертификации проводят Органы по сертификации (ОС) — независимые юридические лица или ИП, аккредитованные в установленном порядке (Федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании») Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация / ФСА) в области аккредитации ССПБ.

Испытания продукции проводят Испытательные лаборатории (ИЛ), аккредитованные в ССПБ и включенные в реестр аккредитованных лиц.

Процедура получения Сертификата соответствия / Декларации

1. Подача заявки заявителем (изготовителем, уполномоченным представителем, импортером) в аккредитованный ОС.
2. Анализ производственной документации (ТУ, ГОСТ, техническая документация импортера).
3. Отбор образцов и проведение испытаний в аккредитованной ИЛ по соответствующим стандартам (ГОСТ, ГОСТ Р, методы испытаний 123-ФЗ).
4. Оценка состояния производства (для серийной продукции), аудит экспертов ОС на производстве (схемы 1с, 4с).
5. Анализ результатов и принятие решения о выдаче сертификата / регистрации декларации.
6. Выдача документа и регистрация в реестре ФСА (единый реестр сертификатов и деклараций соответствия).
7. Нанесение знака обращения на рынке (ЕАС) и/или знака соответствия ССПБ (знак «Пожарная безопасность» по Приложению № 2 к Положению ССПБ).

Сроки действия документов

• Сертификат на серийную продукцию: до 5 лет (с обязательным ежегодным инспекционным контролем).
• Сертификат на партию / единичный экземпляр: срок не устанавливается (действует до окончания срока годности/службы продукции).
• Декларация о соответствии: до 5 лет (для серийной продукции) или до окончания срока годности партии.

Знак соответствия ССПБ

Продукция, прошедшая сертификацию в ССПБ, маркируется специальным знаком соответствия системы (утвержден Приложением № 2 к Положению ССПБ Приказом МЧС № 312). Нанесение знака подтверждает, что продукция соответствует требованиям технического регламента 123-ФЗ и/или ТР ТС 043/2017. Также на продукцию, прошедшую оценку соответствия по ТР ТС/ЕАЭС, наносится единый знак обращения на рынке ЕАС (Евразийское соответствие).

Добровольная система НСОПБ

Параллельно с обязательной системой функционирует Национальная система добровольной сертификации в области пожарной безопасности (НСОПБ). Она позволяет:

• Подтвердить соответствие продукции, не входящей в перечни обязательной сертификации.
• Подтвердить дополнительные характеристики качества и безопасности (например, повышенную стойкость к огню, экологичность).
• Повысить конкурентоспособность на тендерах и госзакупках (44-ФЗ, 223-ФЗ).

Сертификаты НСОПБ выдаются аккредитованными в ССПБ органами по схемам 1с, 2с, 3с, 4с.

Ответственность за нарушение законодательства

Выпуск, реализация или использование продукции, подлежащей обязательной сертификации, без соответствующих документов (сертификата, декларации) влечет за собой административную ответственность по ст. 14.43 КоАП РФ (штрафы, конфискация продукции, приостановка деятельности до 90 дней). Использование несертифицированных средств пожаротушения или ПДА на объектах высокого риска может повлечь уголовную ответственность в случае наступления последствий (пожар, гибель людей).

Система сертификации в области пожарной безопасности (ССПБ) остается основным регуляторным механизмом обеспечения пожарной безопасности продукции в России. Переход на действие Технического регламента ЕАЭС 043/2017 и актуализация Перечней № 241 и № 3646-р требуют от участников рынка внимательного отслеживания актуальных версий нормативных документов. Ключевыми этапами остаются: правильная идентификация объекта (Код ТН ВЭД / ОКПД 2), выбор верной схемы оценки и обращение в аккредитованный орган по сертификации и испытательную лабораторию, входящие в реестр ФСА по системе ССПБ.