Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года), закрепляет основы социального государства и определяет систему гарантий, которые государство предоставляет своим гражданам․ Рассмотрим подробно, какие социальные гарантии закреплены в Основном законе страны и как они реализуются на практике․
Россия — социальное государство: статья 7 Конституции РФ
Фундаментальное положение о социальном характере российской государственности содержится в статье 7 Конституции РФ․ Согласно ей:
- Российская Федерация, социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
- в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда;
- обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;
- развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты․
Это означает, что все политические решения, принимаемые властями, должны учитывать социальную направленность государства․ Поправки 2020 года дополнительно закрепили, что минимальный размер оплаты труда не может быть менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а также гарантировали индексацию пенсий, пособий и иных социальных выплат․
Статья 39 Конституции РФ — право на социальное обеспечение
Ключевой нормой, определяющей право граждан на социальное обеспечение, является статья 39 Конституции РФ․ Она гласит:
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом․
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом․
Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность․
Основные случаи предоставления социального обеспечения
- По возрасту — государственная пенсионная система обеспечивает граждан, достигших пенсионного возраста, страховыми и социальными пенсиями․ Пенсии подлежат регулярной индексации․
- В случае болезни — работающим гражданам выплачиваются пособия по временной нетрудоспособности, а также обеспечивается доступ к медицинской помощи․
- При инвалидности — предусмотрены пенсии по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты, набор социальных услуг, меры реабилитации и абилитации․
- При потере кормильца — члены семьи умершего, находившиеся на его иждивении, получают право на соответствующую пенсию․
- Для воспитания детей, государство выплачивает пособия по беременности и родам, по уходу за ребёнком, единое пособие на детей, предоставляет материнский (семейный) капитал․
- В иных случаях, установленных законом — например, пособия по безработице, социальная поддержка малоимущих семей, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг․
Другие конституционные гарантии социального характера
Право на труд и его оплату (статья 37)
Конституция гарантирует свободу труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы․
Право на жилище (статья 40)
Каждый имеет право на жилище․ Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов․
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41)
Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений․
Право на образование (статья 43)
Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, а также на конкурсной основе — бесплатность высшего образования․
Поддержка семьи, материнства и детства (статья 38)
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства․ Забота о детях, их воспитание, равное право и обязанность родителей․
Значение конституционных социальных гарантий
То, как именно осуществляются социальная защита и социальное обеспечение граждан, свидетельствует о качественном состоянии государства и общества․ Государство призвано гарантировать человеку определённый социальный комфорт в тех случаях, когда он в силу различных жизненных обстоятельств нуждается в поддержке, восстанавливать и поддерживать его статус полноценного члена общества․
Конституционные нормы конкретизируются в федеральных законах — о государственном пенсионном обеспечении, об обязательном социальном страховании, о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, и многих других․ Таким образом, социальные гарантии, закреплённые в Конституции РФ, образуют целостную систему поддержки граждан на всех этапах жизни — от рождения до пожилого возраста․
Социальные гарантии по Конституции РФ охватывают все ключевые сферы жизни человека: труд, здоровье, образование, жилище, пенсионное обеспечение и поддержку семьи․ Закрепление этих гарантий на уровне Основного закона означает их высшую юридическую защищённость: ни один закон не может умалить права граждан, провозглашённые Конституцией, а государство обязано последовательно реализовывать социальную политику, направленную на достойную жизнь каждого человека․