Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) играют ключевую роль в системе «одного окна», связывая граждан с органами власти․ Основой такого взаимодействия является специальный документ — соглашение о взаимодействии, заключаемое между МФЦ и администрацией (органом местного самоуправления или органом исполнительной власти субъекта РФ)․ В данной статье рассмотрим, что представляет собой этот документ, какова его структура и как правильно его оформить․
Что такое соглашение о взаимодействии между МФЦ и администрацией
Соглашение о взаимодействии — это двусторонний договор, который определяет порядок приема, обработки и передачи документов между многофункциональным центром и органом власти․ По своей сути МФЦ выступает передаточным звеном между заявителем и администрацией: центр принимает заявления и документы от граждан, а затем передает их в уполномоченный орган для принятия решения․
- федеральными органами исполнительной власти;
- органами государственных внебюджетных фондов;
- органами государственной власти субъектов РФ;
- органами местного самоуправления (администрациями);
- публично-правовыми компаниями․
Для чего нужно соглашение
Наличие соглашения позволяет гражданам подавать заявления через МФЦ, а не обращаться напрямую в администрацию․ Например, через многофункциональный центр можно:
- подать заявление на выдачу разрешения на строительство;
- оформить документы на регистрацию прав на недвижимость (передача в Росреестр);
- подать заявление о назначении ежемесячных денежных выплат (при наличии соглашения с СФР);
- получить муниципальные услуги в сфере земельных отношений, ЖКХ, социальной поддержки․
Без заключенного соглашения МФЦ не вправе принимать документы по соответствующей услуге․
Структура типового соглашения (образец)
Хотя единая утвержденная форма отсутствует, типовое соглашение между МФЦ и администрацией обычно включает следующие разделы:
Преамбула
Указываются полные наименования сторон: государственное (муниципальное) учреждение — МФЦ и администрация муниципального образования, а также должности и ФИО лиц, подписывающих документ, и основания их полномочий (устав, положение, доверенность)․
Предмет соглашения
Определяется перечень государственных и муниципальных услуг, по которым осуществляется взаимодействие, а также общие цели сотрудничества — обеспечение доступности услуг для заявителей․
Обязанности сторон
МФЦ обязуется:
- принимать заявления и документы от заявителей;
- проверять комплектность документов;
- передавать документы в администрацию в установленные сроки;
- выдавать заявителям результаты предоставления услуг;
- обеспечивать защиту персональных данных․
Администрация обязуется:
- своевременно принимать переданные документы;
- рассматривать заявления в установленные законом сроки;
- направлять результаты в МФЦ для выдачи заявителю;
- информировать МФЦ об изменениях в регламентах предоставления услуг․
Порядок и сроки передачи документов
Ключевой раздел: устанавливаются конкретные сроки передачи документов (например, не позднее следующего рабочего дня), способы передачи (в электронном виде через СМЭВ, на бумажных носителях), порядок подтверждения получения․
Информационное взаимодействие
Описывается использование систем электронного документооборота, форматы обмена данными, меры по защите информации․
Ответственность сторон
Определяются последствия нарушения сроков передачи документов, утраты документов, разглашения персональных данных․
Срок действия и порядок расторжения
Как правило, соглашение заключается на определенный срок (год, три года) либо бессрочно, с возможностью расторжения по соглашению сторон или в одностороннем порядке с уведомлением․
Заключительные положения и реквизиты сторон
Указываются порядок внесения изменений, разрешения споров, юридические адреса, банковские реквизиты и подписи сторон․
Порядок заключения соглашения
- Инициирование․ Одна из сторон направляет проект соглашения второй стороне․
- Согласование․ Стороны согласовывают перечень услуг, сроки и порядок передачи документов․
- Подписание․ Документ подписывают руководители МФЦ и администрации․
- Организация работы․ Проводится обучение специалистов МФЦ, настраивается электронный документооборот․
На что обратить внимание при составлении
- Перечень услуг должен точно соответствовать административным регламентам․
- Сроки передачи документов не должны приводить к нарушению общих сроков предоставления услуги․
- Необходимо предусмотреть порядок возврата документов при их неполноте․
- Важно закрепить ответственность за сохранность документов на каждом этапе․
Соглашение о взаимодействии между МФЦ и администрацией, обязательный документ, без которого невозможно предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»․ При его составлении следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ № 797 и типовыми формами, разработанными в конкретном субъекте РФ․ Готовые образцы соглашений можно найти в справочных правовых системах (например, «КонсультантПлюс») или на официальных сайтах региональных МФЦ․
Обратите внимание: приведенная структура носит ознакомительный характер․ Перед подписанием документа рекомендуется согласовать его текст с юридической службой учреждения․