Сокращение должности государственной гражданской службы — ситуация, при которой законодательство Российской Федерации гарантирует служащему ряд денежных выплат и компенсаций. Порядок и размеры этих выплат регулируются Федеральным законом от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудовым кодексом РФ, а также постановлениями Правительства РФ. Рассмотрим подробно, какие выплаты положены госслужащему при сокращении и как они рассчитываются.
Нормативная база
Основные документы, регулирующие выплаты при сокращении гражданского служащего:
- Федеральный закон № 79-ФЗ (в частности, статьи 31, 50);
- Трудовой кодекс РФ (статьи 178, 180, 127);
- Постановление Правительства РФ от № 562, утвердившее Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих;
- Постановление Правительства РФ от № 554, регулирующее размер компенсаций при прекращении служебных отношений.
Основная компенсация при сокращении
Согласно части 3.1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ, при расторжении служебного контракта в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания.
Важная особенность: при этом выходное пособие, предусмотренное Трудовым кодексом РФ для обычных работников, гражданскому служащему не выплачивается — четырехмесячная компенсация заменяет его.
Как рассчитывается денежное содержание
Порядок исчисления денежного содержания определен Постановлением Правительства РФ № 562. В расчет включаются:
- оклад по замещаемой должности;
- оклад за классный чин;
- ежемесячные надбавки (за выслугу лет, за особые условия службы, за работу с гостайной);
- ежемесячное денежное поощрение;
- премии и материальная помощь — в размере 1/12 от сумм, начисленных за 12 месяцев, предшествующих увольнению.
Как разъяснил Верховный Суд РФ, при расчете компенсации должны учитываться все составляющие денежного содержания, а не только должностной оклад. Это принципиально важно, поскольку на практике работодатели иногда рассчитывают компенсацию лишь исходя из оклада, что занижает выплату и может быть оспорено в суде.
Дополнительные выплаты
Компенсация за неиспользованный отпуск
При увольнении служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (статья 127 ТК РФ, статья 46 Закона № 79-ФЗ). Расчет производится исходя из среднего денежного содержания.
Дополнительная компенсация при досрочном увольнении
По общему правилу служащий должен быть предупрежден о сокращении не менее чем за два месяца. Если с согласия служащего контракт расторгается раньше этого срока, ему полагается дополнительная денежная компенсация в размере денежного содержания, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения двухмесячного срока предупреждения (по аналогии со статьей 180 ТК РФ, которая распространяется и на госслужащих).
Выплаты при переводе
Если вместо увольнения служащий переводится на другую должность гражданской службы (в т.ч. нижестоящую), за ним может сохраняться денежное содержание по прежней должности на определенный период в порядке, установленном законодательством.
Особенности для отдельных категорий
Для служащих, уволенных в связи с сокращением должностей в государственных органах, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, могут применяться повышенные гарантии, включая сохранение денежного содержания на период трудоустройства.
Кроме того, уволенный по сокращению гражданский служащий вправе встать на учет в службу занятости и получать пособие по безработице в установленном порядке.
Порядок оформления сокращения
- Принятие решения о сокращении должностей и издание соответствующего акта;
- Письменное уведомление служащего не менее чем за два месяца до увольнения;
- Предложение служащему иных имеющихся должностей (в т.ч. нижестоящих и нижеоплачиваемых);
- Издание акта о расторжении служебного контракта;
- Выплата всех причитающихся сумм в день увольнения: денежного содержания за отработанное время, компенсации за неиспользованный отпуск, четырехмесячной компенсации и иных выплат.
Защита прав служащего
Если служащий считает, что компенсация рассчитана неверно или порядок сокращения нарушен, он вправе:
- обратиться с письменным заявлением к представителю нанимателя;
- подать жалобу в вышестоящий государственный орган;
- обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение установленных сроков (по спорам об увольнении — один месяц со дня вручения копии акта об увольнении).
Судебная практика, включая позиции Верховного Суда РФ, подтверждает: компенсация должна исчисляться исходя из полного денежного содержания служащего со всеми надбавками и выплатами, предусмотренными Правилами № 562.
При сокращении государственный гражданский служащий имеет право на компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания, компенсацию за все неиспользованные отпуска, а при досрочном расторжении контракта — на дополнительную компенсацию. Знание своих прав и правил расчета выплат позволяет служащему проконтролировать правильность начислений и при необходимости отстоять свои интересы в установленном законом порядке.