Пассажирские перевозки — одна из самых социально значимых сфер экономики. При этом для перевозчиков они зачастую являются убыточными: тарифы регулируются государством, а расходы на топливо, ремонт подвижного состава и оплату труда постоянно растут. Именно поэтому государство применяет меры поддержки в форме субсидирования. Разберёмся, какие субсидии на перевозку пассажиров существуют, кто может их получить и на каких условиях.
Что такое субсидия на пассажирские перевозки
Государственные субсидии — это денежные средства, выделяемые из бюджета предприятиям и организациям на строго определённые цели. В транспортной сфере субсидии направлены на компенсацию убытков перевозчиков, возникающих из-за государственного регулирования тарифов и необходимости обслуживать социально значимые, но нерентабельные маршруты.
Правовую основу субсидирования составляет статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Источником финансирования может выступать как федеральный бюджет, так и бюджет субъекта РФ — в зависимости от вида перевозки и её дальности.
Основные виды субсидий
Субсидии на железнодорожные перевозки дальнего следования
На долю железнодорожного пассажирского транспорта приходится около 45% пассажирооборота страны. Субсидирование осуществляется по следующим направлениям:
- Компенсация «выпадающих» доходов — возмещение потерь, возникающих из-за государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в плацкартных и общих вагонах дальнего следования. Порядок установлен постановлением Правительства РФ от № 207.
- Субсидии на пригородные перевозки — компенсация убытков компаниям, обслуживающим пригородное сообщение, где тарифы устанавливаются региональными властями.
- Поддержка обновления подвижного состава — средства на приобретение и модернизацию пассажирских вагонов и электропоездов.
Субсидии на автомобильные перевозки
Регионы и муниципалитеты субсидируют автоперевозчиков, работающих на социально значимых маршрутах:
- компенсация недополученных доходов при перевозке льготных категорий граждан (пенсионеров, школьников, инвалидов);
- поддержка маршрутов в сельской местности и труднодоступных районах;
- субсидии на обновление автопарка, в т.ч. в рамках национальных проектов;
- компенсация части затрат на топливо и содержание транспорта.
Субсидии на авиаперевозки
Государство поддерживает авиасообщение с отдалёнными регионами — Дальним Востоком, Калининградской областью, Крымом, районами Крайнего Севера. Действуют программы субсидированных авиабилетов для отдельных категорий граждан, а также прямые субсидии авиакомпаниям на выполнение социально значимых рейсов.
Субсидии на водный транспорт
В регионах, где речной и морской транспорт является единственным способом сообщения (например, в северных и дальневосточных территориях), предусмотрены субсидии на пассажирские перевозки водным транспортом, включая завоз в период навигации.
Кто может получить субсидию
Получателями субсидий, как правило, являются:
- организации железнодорожного транспорта, осуществляющие перевозки по регулируемым государством тарифам;
- автотранспортные предприятия, заключившие государственный или муниципальный контракт на обслуживание маршрутов;
- авиакомпании, участники программ субсидируемых перевозок;
- муниципальные транспортные предприятия.
Как оформить субсидию
Порядок получения поддержки обычно включает следующие шаги:
- изучение региональных правил предоставления субсидий (они утверждаются постановлениями правительств субъектов РФ);
- подача заявки и пакета документов в профильный орган — например, в комитет или министерство транспорта региона;
- прохождение отбора (конкурса) на право получения субсидии;
- отчётность о целевом использовании средств.
Например, в Санкт-Петербурге заявки на субсидии за перевозку пассажиров и багажа рассматривает Комитет по транспорту. Актуальную информацию о конкурсах и сроках подачи документов можно найти на официальных порталах региональных органов власти и на Госуслугах.
Субсидии на перевозку пассажиров, важный инструмент обеспечения доступности транспортных услуг для населения. Они позволяют удерживать приемлемые цены на билеты, сохранять социально значимые маршруты и обновлять транспортный парк. Перевозчикам, планирующим получить поддержку, следует внимательно изучить требования федерального и регионального законодательства и своевременно подавать заявки на участие в отборах.